4. Заграничные заказы и валюта
На предметы артиллерийского снабжения давно даны многочисленные заказы за границей, но серьезные затруднения с транспортом (ранняя и суровая зима в Белом море, запоздалая навигация) сильно задержали прибытие в Архангельск наших заграничных заказов, а часть из них погибла на минах.
Неполучение по этим заказам заводского оборудования и крупных прессов отразилось значительными опозданиями заводов, изготовляющих тяжелые снаряды.
Усилить заказы за границей крайне трудно за недостатком валюты.
По донесению нашего представителя в Англии генерала Гермониуса, все главные наши заказы не могут быть размещены из-за отсутствия кредита, не размещены заказы для усиления выхода взрывателей и крупных снарядов даже для казенных наших заводов.
При таких условиях все усилия должны быть направлены к развитию промышленной деятельности внутри нашей страны, не возлагая особых надежд на союзников.
В этом отношении многие меры приняты.
Производительность наших заводов по сравнению с прежней, до начала войны, сильно повысилась: Тульский оружейный завод вместо 700 пулеметов в год дает 800 в месяц и дойдет до 1000; трубочные наши заводы вместо 40–50 тысяч в месяц дают теперь около 70 тысяч трубок в день, оружейные заводы вместо несколько тысяч винтовок в месяц дают их ежемесячно до 110 тысяч и проч. С получением из-за границы дополнительного оборудования промышленность должна еще возрасти.
Главное артиллерийское управление строит 15 новых заводов, часть которых должна вступить в производство в этом году.
Но ни дополнительное техническое оборудование, ни постройка новых заводов не помогут, если не будет достаточно топлива, металла и рабочих.
Сказывается, кроме того, недостаток у нас в энергичных и сведущих артиллерийских техниках, так как многие, лучшие из них командированы в Англию, Францию, Америку и Японию, а их и того было мало.
Наконец, нельзя не считаться и с тем обстоятельством, что замечается переутомление личного персонала заводов от непрерывной тяжелой двухлетней работы, а станки, работавшие по большей части десятки лет до войны, так перегружены и изработаны заведомо непосильной работой, что на некоторых заводах, как, например, на частном Тульском заводе, пришлось их на некоторое время останавливать, вследствие чего подача 3-лин. патронов в текущем июне сбавится на 5–6 миллионов против майской подачи.
Совокупность перечисленных главнейших причин, парализующих увеличение деятельности наших заводов и угрожающих каждую минуту ее остановкой, не только не дает надежды на значительное увеличение подачи огнестрельных припасов в ближайшем будущем, но и грозит вообще всей нашей промышленности, работающей на оборону.
Во избежание надвигающегося кризиса, могущего повлечь за собою непоправимые бедствия для нашей армии и государства, полагалось бы без малейшего промедления принять следующие исключительные меры, обеспечивающие свободу наших боевых операций, имеющих решающее значение.
1. Как на театре военных действий вся власть сосредоточивается у Верховного главнокомандующего, так и во всех внутренних областях империи, составляющих в целом глубокий тыл, работающий на действующую армию, власть должна быть объединена в руках одного полномочного лица, которое возможно было бы именовать верховным министром государственной обороны.
Лицу этому, облеченному высоким доверием Вашего Императорского Величества и полнотой чрезвычайной власти, необходимо предоставить: объединить, руководить и направлять единой волей деятельность всех министерств, государственных и общественных учреждений, находящихся вне пределов театра военных действий, с тем чтобы деятельность эта была направлена в полной мере исключительно к служению армии Вашего Величества для полной победы и изгнания неприятеля из пределов России.
Повеления избранного Вашим Величеством верховного министра государственной обороны должны исполняться внутри империи всеми без изъятия правительственными местами и общественными учреждениями, а равно должностными лицами всех ведомств и всем населением как высочайшие Вашего Императорского Величества повеления.
Верховный министр государственной обороны должен исключительно и непосредственно подчиняться Вашему Императорскому Величеству, за свои распоряжения и действия ответственность только перед Вашим Величеством и во всех случаях, когда это нужно, обращаться непосредственно к Вашему Величеству, никто, кроме Вашего Императорского Величества, не может давать ему предписаний и не может требовать от него отчетов. Ему должно быть предоставлено право избирать и утверждать собственною властью своих сотрудников из лиц, заявивших себя высокополезной деятельностью для государства за время текущей войны.
2. Привести в порядок транспорт внутри России и прежде всего, минуя всякие препятствия, немедленно организовать подвоз топлива, материалов и продовольствия для рабочих на заводы, работающие на оборону.
3. Организовать в самых широких размерах добычу у нас угля и другого рода топлива, а также металлов, необходимых для заводов, работающих на оборону, прежде всего беззамедлительно восстановить и широко развить добычу угля и производство металлов в Донецком районе.
4. Разработать и безотлагательно провести в жизнь милитаризацию наших заводов, работающих на оборону.
Немедленно организовать на тех же заводах казенные магазины и обеспечить их на все время войны необходимыми запасами продовольствия и предметами первой необходимости для отпуска за деньги по нормальным наименьшим ценам заводским рабочим и служащим.
5. Осуществление каждого из мероприятий, указанных в пп. 2, 3 и 4, возложить на особое, облеченное полной властью лицо, подчиненное исключительно и непосредственно лицу, означенному в п. 1.
6. Сократить изготовление бомбометов, ручных гранат (за исключением наших артиллерийских образцов 1912 и 1914 гг.), прочих вспомогательных средств борьбы и других предметов, имеющих второстепенное для армии значение, дабы освободить рабочие руки, станки, металл и двигатели для изготовления патронов, снарядов и главнейших предметов вооружения.
7. Применить в широких размерах на заводах, работающих на оборону, а также для добывания топлива и металлов, труд тех народностей России, которые не несут воинскую повинность, а также труд восточных народов: китайцев, японцев, персиян и проч.
8. Призванных на военную службу лиц с высшим техническим образованием обратить к службе на заводах, работающих на оборону, а также в шахтах и рудниках, причем тем из них, которые остались в нижнем звании, присвоить звание зауряд– классных военных техников и содержание, положенное прапорщикам действующей армии.
Призванных на военную службу разных мастеровых-специалистов возвратить на заводы, работающие на оборону, по удостоверении в необходимости их возврата.
Подлежащих призыву впредь лиц, получивших высшее техническое образование, и мастеровых-специалистов, необходимых для заводов, работающих на оборону, призывать на военную службу лишь с согласия лица, означенного в п. 1 (верховного министра государственной обороны).
Почитая долгом повергнуть об изложенном на высочайшее Вашего Императорского Величества благовоззрение, всеподданнейше испрашиваю: благоугодно ли будет Вашему Императорскому Величеству соизволить высочайше одобрить проектируемые мероприятия, вызываемые чрезвычайными обстоятельствами военного времени, и повелеть привести их к осуществлению в порядке, установленном законами Российской империи?
Генерал-адъютант
15 июня 1916 г.
Царская Ставка». (ГА РФ. Ф. 601. Оп. 1. Д. 657. Л. 1–10; Дневники и документы из личного архива Николая II: Воспоминания. Мемуары. Минск, 2003. С. 333–342.)
На полях доклада против пункта 8 императором Николаем II было написано карандашом: «и лиц, техническим знакомых и практ[ически] необходимых для сельскохозяйств[енной] промышл[енности] постольку, поскольку эти лица обеспечивают интересы и нужды армии».
В связи с приведенным выше документом и проблемами военного времени, вставшими перед Российской империей, уместно привести некоторые сведения из работ современных историков. Для уяснения общего положения дел обратимся к некоторым из них. В частности, в этих работах приводятся любопытные для читателей сведения: «Предполагалось вести военные действия запасами оружия и боеприпасов, накопленными в мирное время. Но эта война оказалась несоизмеримой с прежними: фронт перемолол накопленные запасы за первые месяцы. А промышленность производила меньше оружия и боеприпасов, чем за это время потреблял фронт.
Потребовалась мобилизация промышленности, т.е. ее перестройка для удовлетворения военных нужд. Мобилизация промышленности означала перевод части невоенных предприятий на производство вооружения, перевод всей промышленности на обслуживание в первую очередь потребностей войны и военного производства. При этом создавались специальные государственные органы для координации действий промышленности, распределения сырья и топлива. Главным заказчиком и потребителем промышленной продукции в годы войны становится государство, поэтому роль государственной власти в экономике многократно возрастает.
Российские промышленники отнюдь не сопротивлялись переводу своих предприятий на военное производство. Наоборот, как писал генерал Маниковский, ведавший тогда боевым снабжением армии, все предприятия – “от паровозостроительных заводов до шорных мастерских” – храбро брались за изготовление пушек и снарядов.
Военные заказы были очень выгодными. К тому же они оплачивались авансом. Но основная часть денег, розданных для выполнения заказов, пропала, поскольку не только шорные мастерские, но и такие крупные машиностроительные заводы, как Коломенский или Краматорский, не смогли самостоятельно освоить сравнительно простое производство трехдюймовых гранат. Военное производство требовало специализации и особой точности.
Бесплодными оказались заграничные заказы. Перед войной союзники охотно вооружали Россию, но с началом войны новых заказов не принимали, а изготовленное по старым заказам оружие забирали для своих армий. “Если бы мы, – писал впоследствии Ллойд Джордж, – послали в Россию половину снарядов, израсходованных впоследствии попусту в битвах на западном фронте, и пятую часть орудий, из которых стреляли этими снарядами, то не только бы не было русского поражения, но немцы были бы отброшены на расстояние, по сравнению с которыми захват нескольких окровавленных километров во Франции казался бы насмешкой”.
Тогда Россия обратилась к Америке, не участвовавшей в войне. Здесь было сделано только артиллерийских заказов на 2 млрд. золотых рублей. Через некоторое время выяснилось, что заводы, которые должны были выполнять эти заказы, еще не построены. Тогда в Америку отправили 2 тыс. русских специалистов, которые помогли наладить производство к 1917 г. В Россию заказанные пушки не попали.
Таким образом, России пришлось обеспечивать себя вооружением только за счет своей промышленности, причем на базе старых специализированных заводов. И все же военное производство за годы войны выросло, как принято считать, в 2,3 раза. Отрасли, работавшие на оборону (а это не только производство оружия), в 1916 г. выпустили продукции в 2,7 раза больше, чем в 1913 г. Следовательно, можно считать, что военное производство за годы войны выросло в 2,3–2,7 раза. К концу войны промышленность удовлетворяла потребности фронта в оружии и боеприпасах. Производство снарядов, которых особенно не хватало в начале войны, выросло в 40 раз.
Промышленное производство в целом также не испытывало спада. Несмотря на то, что 20% промышленности находилось на территории оккупированной противником, оставшаяся промышленность в 1916 г. выпускали на 9,5% продукции больше, чем в 1913 г. Особые успехи были достигнуты в машиностроении. С 1913 по 1916 г. машиностроительное производство выросло в 2,6 раза, в том числе выпуск металлорежущих станков увеличился в 2 раза. Если к началу войны в России действовало три автомобильных завода, то во время войны началось строительство еще пяти. Производительность труда в промышленности в целом за годы войны выросла на 70%, а это значит, что повышался технический уровень производства. Таким образом, факты не соответствуют традиционному представлению о том, что с начала войны в промышленности России началась разруха». (
Государь 19 июня в письме к супруге с удовлетворением сообщал из Ставки: «Войска чудно сражаются, и многие батальоны и даже отдельные части проявляют столько героизма во время битвы, что трудно запомнить все случаи. – Наши одесские стрелки дерутся, как львы, но, увы! только четвертая часть их уцелела! – Твои крымцы готовятся преследовать австрийцев глубоко в их тылу. Твои сибирцы отведены в тыл на отдых, вполне ими заслуженный, а также для пополнения. – Через два дня с Божьей помощью наше наступление возобновится, при участии крупных свежих сил». (Переписка Николая и Александры Романовых. 1915–1916 гг. М.; Л., 1925. Т. IV;
На следующий день в дневнике императора появляется запись:
«
Погода поправилась. В 10 ч. принял архиерея Константина с двумя священниками и старостой – они поднесли от здешней епархии 10 000 руб. на нужды войны.
Французская и английская армии тоже начали наступление после четырехдневн[ой] усиленной артил[лерийской] подготовки.
У нас на Барановическом направлении началась атака. Помоги, Господь!
Днем на «Десне» прошел вверх к берегу с мелким песком. Погулял в лесу у старой церкви и выкупался.
Завтракали и обедали в палатке» [170] .
По воспоминаниям жандармского генерал-майора А.И. Спиридовича:
«После некоторого перерыва 21 июня армии Леша и Каледина вновь перешли в наступление и к 1 июля заняли прочное положение на реке Стоход.
Отлично проявил себя Сахаров, продвинулся вперед Щербачев, занял район Делатыня Лечицкий. Имя генерала Брусилова было у всех на устах. Но в Ставке осторожно говорили о том, что Эверт струсил и под разными предлогами не начинает своего наступления. То есть Брусилова не поддерживают и этим дают возможность неприятелю перебрасывать свои войска против него. Алексеев подтверждал нерешительность Эверта. Брусилов негодовал. Его фронт сражался один.
С чувством особого удовольствия говорили в Ставке, что брусиловское наступление ослабило нажим немцев на Верден. Они вынуждены были снять с французского фронта несколько дивизий и перебросить их против нас. Государь работал больше обычного. Только после завтрака он уезжал на моторной лодке с наследником за несколько верст от Могилева, где и гулял с сыном. Алексей Николаевич был произведен 25 мая в ефрейторы. Чувствовал он себя не совсем хорошо, и в конце июня начался курс лечения его грязями». (
Письмо великой княжны Ольги Николаевны отцу в Могилев:
«Царское Село.
21-го июня 1916 г.
Здравия желаю, Ваше Величество!
Пишу Тебе сидя на балконе. Пока что погода хорошая, и дождя с грозой еще нету. Зато ночью и рано утром сильно лило. Сейчас увидим Твоего Кирасира Лавриновского.
Мы все усердно шьем и вышиваем на выставку. – Две подушки дали в лазарет и раненые сделали на них лотерею. Татьянину выиграла жена Зволянского Твоего I Стрелк[ового] полка, а мою чудный гусар Ингермаиландец. Он чувствует себя красавцем, а, в сущности, не ошибается, но скучно, что сам это знает. Все раненые были сегодня в саду и наслаждались. Я давила мою 3-х месячную крестницу, дочь сиделки.
Травы в саду много, и она очень высока. Местами начинает цвести жасмин.
Ну, Папа дорогой мой милый, мне пора кончать.
Тебя и Алексея очень крепко целую.
Храни Тебя Бог.
Твой Елсаветградец». (ГА РФ. Ф. 601. Оп. 1. Д. 1318. Л. 85–86 об.)
По воспоминаниям жандармского генерал-майора А.И. Спиридовича: «Быстро прошел в Ставке июнь. На фронте дела шли хорошо. Наступление армий генерала Брусилова успешно продолжалось. К 10 июня подчиненные ему армии взяли в плен 4013 офицеров, около 200 тысяч солдат, захватили 219 орудий, 644 пулемета, 196 бомбометов, 46 зарядных ящиков, 38 прожекторов, до 150 тысяч винтовок, много вагонов и всякого воинского снаряжения». (
Император Николай II получил на Высочайшее рассмотрение документы правительства о предстоявших выборах в Думу (с грифом «Совершенно доверительно»), проблемах остающихся актуальными и для наших дней, в которых значилось:
« Заключения совещания 24 июня 1916 г.
В ноябре месяце 1917 г. истекает срок полномочий членов Государственной Думы четвертого созыва, и осенью того же года предстоят новые выборы. Создание в будущей Государственной Думе работоспособного и патриотически настроенного большинства приобретает особую важность при вызванном войной серьезном политическом положении. Поэтому правительству ныне же необходимо приступить к выработке основного плана выборной кампании. Успех ее может быть достигнут при соблюдении двух главных условий: полной тайны и единства действий всех органов правительства, начиная с самых высших и кончая мелкими провинциальными чиновниками.
Принятое правительством решение подготовляться теперь же к кампании должно оставаться неизвестным для оппозиционных партий, которым желательно прививать обратную мысль о том, что правительство очень склонно продлить полномочия членов IV Государственной Думы. Продление это, столь желательное многим депутатам, на самом деле не должно быть допущено, так как при этой отсрочке производство выборов совпало бы, вероятно, с окончательной демобилизацией армии. Последняя же в течение последних двух лет пользовалась особым политическим вниманием левых партий, которые, работая в различных общественных организациях, старались дискредитировать действия правительства, развивая оппозиционное к нему отношение. Вместе с тем, затрачивая широко деньги, они умели всячески подчеркивать свою полезную деятельность, умалчивая, конечно, что средства на содержание своих учреждений они получают от того же правительства.
Вторым важным условием успеха должно быть определенно проведенное единство действий всех ведомств. Совершенно недопустимо наблюдавшееся при прежних выборах явление, что чиновники, во главе иногда с их начальниками, дружно работали в рядах противоправительственных партий, часто, в особенности в городах, составляя главную их силу. При будущих выборах провинциальные чиновники должны получить определенные указания от подлежащих министров, в свою очередь объединенных единством политических убеждений.
Нельзя не считаться с тем политическим положением, которое левые партии заняли в течение последних двух лет. Войдя в лице своих главнейших деятелей в состав различных организаций, работающих на нужды войны, они при помощи обслуживающей их печати создали себе популярность и, широко раздавая хорошо оплачиваемые должности, освобождающиеся к тому же от действительной службы в рядах войск, сумели получить новые кадры сторонников, которые, конечно, будут поддерживать их на выборах.
Однако и в этой известности оказалась теневая сторона. В последнее время в широкие слои населения проникли слухи о бесконтрольном расходовании средств этими общественными деятелями, вызывая возмущение безнаказанным хищением народных денег. Подбор точных данных об этих злоупотреблениях может оказаться в руках правительства сильным орудием для борьбы с этими радикальными деятелями.