В то время политика лавирования Э. А. Шеварднадзе официально объяснялась необходимостью сохранения стабильности и желанием найти баланс между интересами больших государств в регионе. Тем не менее оппоненты Шеварднадзе называли именно эту его внешнюю политику одной из причин краха его правления. По мнению А. Д. Чикваидзе, министра иностранных дел Грузии в 1992–1995 гг., «позорное изгнание Шеварднадзе из политики» было обусловлено в том числе и тем, что внешняя политика Грузии являлась в последние несколько лет «несолидной, беспринципной и абсолютно нецеленаправленной».
В течение особенно пяти последних лет Шеварднадзе постоянно «менял» политические приоритеты. Беру слово «менял» в кавычки, потому что опасная игра между Россией и Америкой, бесконечная ложь то в одну, то в другую сторону, доходящая до смешного амплитуда уклонов не помещались в рамках изменения приоритетов. Естественно, и Москва, и Вашингтон, в конце концов, махнули рукой на несерьезного и ненадежного партнера.
Профессор политологии из Колумбийского университета Роберт Легволд пишет: «На протяжении практически всей истории существования Грузии как независимого государства мир и благополучие этой страны находились под угрозой: их подрывали конфликты с сепаратистами, в ходе которых дело доходило до применения силы».
И в самом деле, незатухающие проблемы Абхазии и Южной Осетии затрагивали национальную безопасность напрямую, представляя собой угрозу территориальной целостности государства. Осложнил ситуацию и тот факт, что первые лидеры независимого грузинского государства, как пишет Роберт Легволд, «вели свою страну по пути перехода от советского прошлого к более современному политическому и экономическому порядку нерешительно».
Что значит нерешительно? Еще в марте 1990 года на сессии Верховного Совета Грузинской ССР громко прозвучали голоса о выходе Грузии из состава СССР. И этот политический процесс проходил не только в Грузии, но и в других союзных республиках. Только в Грузии этот процесс протекал в необычной форме. Как, например, можно было говорить о восстановлении независимости Грузии в отрыве от желания стать независимыми Абхазии и Южной Осетии…
В свое время президент Гамсахурдия мечтал о распространении грузинской культуры в планетарном масштабе, говорил о расовой исключительности грузинского этноса и об «особой миссии» Грузии. В итоге страна оказалась слишком ослабленной и плохо подготовленной к решению тех национальных проблем, с которыми ей пришлось столкнуться.
На внутренние проблемы, с которыми столкнулась Грузия, наложилась и нестабильность у ее границ. На юге Азербайджан и Армения находились в состоянии, близком к войне, в связи с напряженностью вокруг проблемы Нагорного Карабаха. На севере продолжавшиеся действия сепаратистов в Чечне делали Россию все более и более нетерпимой и раздраженной.
В самой Грузии 29 августа 1995 года было совершено покушение на Э. А. Шеварднадзе: во дворе парламента возле его автомобиля было взорвано дистанционное взрывное устройство. Политик получил несколько легких ранений от разбитых стекол. В организации покушения был обвинен Джаба Иоселиани, член Военного совета Грузии (временного органа, исполнявшего обязанности коллективного главы государства после свержения З. К. Гамсахурдии), и бывший руководитель Службы безопасности Грузии Игорь Георгадзе.
9 февраля 1998 года было совершено второе покушение.
Уже ставший президентом Э. А. Шеварднадзе возвращался в свою резиденцию в сопровождении личной охраны и отряда спецназа. Сам Шеварднадзе вместе с начальником охраны находился во второй машине. Примерно в 23:00 по местному времени президентский кортеж поравнялся со сквером на набережной реки Куры в центре города. И в этот момент раздались выстрелы. Первым же ударом из гранатомета была подбита головная машина кортежа с охраной. На автомобиль Шеварднадзе, чудом избежавший столкновения с первой машиной, обрушился шквальный автоматный огонь.
Завязалась ожесточенная перестрелка, в результате которой погибли боец из охраны Шеварднадзе и один спецназовец. Еще двое были тяжело ранены.
Сам Шеварднадзе не пострадал. Его защитила бронированная сталь «мерседеса», подаренного министром иностранных дел Германии Клаусом Кинкелем от имени правительства своей страны после первого покушения.