Необходимо отметить, что аналогичный «новый порядок», как в административном делении территорий и назначении их администраций, так и в отношении учета и передвижения крестьян от одного населенного пункта к другому, были установлены на всех оккупированных территориях Советского Союза, за небольшими изменениями с учетом местной специфики.
Весной 1942 г. фашистские захватчики объявили крестьянам Ленинградской области о ликвидации колхозного строя и установлении взамен его общинного хозяйства с последующим переходом к разделу земли между единоличными хозяйствами.
В связи с этим необходимо отметить, что на совещании 15 февраля 1942 г. фюрер поддержал проект о постепенном изменении колхозной системы на оккупированных территориях и, после одобрения плана, А. Розенберг подписал закон о новом аграрном порядке[81]
.С издания закона начался новый этап аграрной политики нацистов. «Новый аграрный порядок» предусматривал переход к единоличному хуторскому хозяйству через следующие промежуточные этапы: общинное хозяйство и земледельческие товарищества по совместной обработке земли. Конечная цель реформы – создание единоличных фермерских хозяйств.
Здесь отметим, в большинстве районов Ленинградской области тыловое руководство группы армий «Север» сразу же пошло на создание единоличных хозяйств. Это решение было связано прежде всего с тем, что на рассматриваемой территории имело место военное управление. Немаловажным было и желание военного командования привлечь местных жителей на свою сторону[82]
.Бывшие советские совхозы были превращены в немецкие государственные предприятия. В большинстве своем управляющими в них были назначены немцы. Целый ряд крупных совхозов фашистским командованием был распределен между особо отличившимися немецкими офицерами. Так, большой свиноводческий совхоз «Полонное», находившийся в Порховском уезде, в соответствии с указом А. Гитлера был передан офицеру интендантской службы Хельману. Для крестьян близлежащих к совхозам деревень здесь фактически была введена барщина. Пять дней в неделю по 12 часов они обязаны были работать на Хельмана, не получая за свою работу никакой оплаты.
В прифронтовой полосе: Кингисеппский, Красногвардейский, Слуцкий, Мгинский, Тосненский, Чудовский и Старо-Русские районы – фашисты изъяли у крестьян весь скот, как личный, так и колхозный. В тыловых районах: Гдовском, Псковском, Струговском, Красненском, Селецком и Порховском был изъят весь колхозный скот. В Полавском районе захватчики только с момента оккупации в 1941 г. и первой половине 1942 г. отобрали у крестьян 3081 корову, более 2000 телят и 900 лошадей. Полностью были изъяты овцы, козы, свиньи, куры и утки. В Старо-Русском районе за этот же период было отобрано у крестьян 402 коровы, 400 телят, свыше 1000 овец, 310 лошадей и 7815 шт. домашней птицы[83]
.С начала 1942 г. фашистские захватчики приступили в оккупированных районах Ленинградской области к вербовке добровольцев для работы на промышленных предприятиях и в сельском хозяйстве в Германии и Прибалтике. Добровольцев было очень мало, но и даже те немногие разбегались в пути следования. С апреля – мая 1942 г. фашисты стали направлять трудоспособное население в Германию и Прибалтику в принудительном порядке.
Так, в Гдовском, Сланцевском и Лядском районах все трудоспособное население от 16 до 26 лет в принудительном порядке было направлено на работы в Германию. Из Дновского района 15 и 21 июня 1942 г. в Германию были направлены 2 эшелона с рабсилой для работ в сельском хозяйстве[84]
.В оккупированных районах полностью отсутствовала медицинская помощь. В январе 1942 г. вспыхнула эпидемия сыпного тифа, которая из-за отсутствия больниц и медицинской помощи быстро приняла масштабные размеры и полностью охватила Новгородский, Псковский, Мгинский, Красногвардейский, Гдовский, Сланцевский и Старо-Русский районы.