Имя, ставшее эпохой. Нурсултан Назарбаев: новое прочтение биографии

Ясное дело, решение о роспуске не все депутаты восприняли с пониманием. Почти половина проголосовала против. В горячности даже приняли постановление «О приостановлении деятельности Конституционного суда» и закон «О внесении изменений и дополнений в Конституцию». Всякое было: и обжалования, и акции протеста, и обвинения в насаждении диктатуры, и даже голодовки. Позднее Назарбаев признавал, что решение о роспуске парламента было самым трудным в его жизни.

Как он отреагировал на обвинения в диктатуре? Неожиданным образом. Признавал: да, будет диктатура.

– Но, – уточнял он, – диктатура Конституции и верховенства закона. Реальная диктатура – это когда под прикрытием демократических лозунгов рождается хаос и анархия. Тогда народ требует твердой руки.

Спрашивал ли он у народа его мнение об этой самой крепкой руке? А как же! На прошедшем в апреле 1995 года референдуме с вопросом: «Поддерживаете ли вы продление срока полномочий избранного народом президента до декабря 2000 года?», «за» высказалось 95,46 процента от общего числа проголосовавших. Разве это был не всенародный ответ о вотуме доверия?

Интересно, но даже такой поборник демократии, как посол США в Казахстане У. Кортни, в своем интервью назвал происшедшее торжеством демократии: «Кризиса не было, поскольку все ветви власти выполнили свои функции. Конституционный суд работал достаточно осторожно и взвешенно, чтобы прийти к заключению, что выборы не были легитимными…»

По оценке американского посла, «весь мир понимает сегодня, что демократия сегодня значительно укрепилась в Казахстане. Вы прошли через все это спокойно и очень быстро, поэтому не было кризиса…». У. Кортни назвал демократию в Казахстане «хорошей моделью не только для государств СНГ, но и для других стран, включая США. Казахстан представляет собой уже не школьника, а учителя демократии».

В 1995 году была принята и новая Конституция Республики Казахстан, по которой в августе прошел общенациональный референдум. Проект опубликовали в прессе. В ходе всенародного обсуждения казахстанцами было внесено более 1100 поправок, изменения коснулись почти половины статей. За принятие Конституции проголосовало 89,14 процента граждан. Благодарный своему народу за такую поддержку, Назарбаев назвал народ соавтором Основного закона суверенной Республики Казахстан.

– Мировая практика показала, что Конституции пишутся небольшой группой людей, специалистов права, – вспоминал позднее о работе над текстом Конституции суверенного Казахстана Нурсултан Абишевич.

И с благодарностью называл имена людей, входивших в эту группу. Ее возглавлял министр юстиции, доктор юридических наук, профессор Нагашбай Шайкенов. Вместе с ним работали ведущие правоведы Казахстана – доктора юридических наук, профессора Юрий Басин, Гайрат Сапаргалиев, Владимир Ким, Майдан Сулейменов, Анатолий Котов, кандидаты юридических наук Еркеш Нурпеисов, Бауыржан Мухамеджанов, Константин Колпаков, а из числа зарубежных экспертов – доктор юридических наук, профессор Сергей Алексеев, Жак Аттали, Роллан Дюма. Группу поджимали сроки.

– Напряжение было огромным, – делился незабытыми впечатлениями Назарбаев. – Я-то прошел большую школу, могу выдержать любые нагрузки. А у моих экспертов глаза такие, что вижу – вот-вот упадут. Я им говорю: «В таком виде Конституцию создавать нельзя – идите отдыхать», а сам продолжал работать.

Жизнь не стоит на месте, все течет, все изменяется, и конституционное законодательство тоже. В 2007 году в Казахстане произошло важное событие – конституционная реформа. Президент был наделен дополнительными полномочиями: он получил право законодательной инициативы, а также право состоять в политических партиях. С 7 до 15 человек было увеличено количество депутатов сената парламента, назначаемых главой государства. Назарбаеву, как первому президенту Республики Казахстан, начиная с 2012 года предоставлено право на бессрочное участие в очередных президентских выборах.

Образование Содружества Независимых Государств. 21 декабря 1991 г., г. Алма-Ата

Союз, Но Грустный

(СНГ)

В феврале 1992 года Горбачев, выступая в эфире радио «Эхо Москвы», сказал: он поражен дряблостью, вальяжностью и безответственностью, с которыми нынешние главы стран – участниц СНГ действуют в условиях ускорения дезинтеграционных процессов.

Но ведь СНГ не является ни государством, ни надгосударственным образованием. Все его участники – самостоятельные субъекты международного права и в составе СНГ функционируют на добровольной основе. Содружество не обладает наднациональными полномочиями, в том числе и единой валютой.

И тем не менее СНГ – это почти 300 миллионов населения. По территории – без малого шестая часть планеты. Четверть разведанных запасов природных ресурсов, в том числе 7 процентов мировых запасов нефти и 40 процентов природного газа. В странах Содружества сконцентрировано 10 процентов мирового промышленного потенциала.