Истины. Будущее Америки в первую очередь

Вместо этого все регулируется правилами, разработанными Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) в соответствии с общим федеральным законом, который, как известно, в своем обширном разделе 10b(5) просто запрещает совершать мошенничество в отношении инвесторов. Бесчисленное количество дел дошло до Верховного суда, который выносил решения о том, является ли тот или иной набор фактов инсайдерской торговлей, включая красочные случаи, когда предприимчивый печатник узнавал о предстоящих слияниях, или человек, к которому обратился информатор, чтобы разоблачить мошенничество компании. По мере того как расширялся круг нарушений, Верховный суд бил по рукам сотрудников Комиссии по ценным бумагам и биржам, которые заходили слишком далеко, возбуждая дела против людей, которые на самом деле не нарушали закон. Даже в тех случаях, когда Верховный суд поддерживает обвинительные приговоры, несогласные судьи часто утверждают, что на самом деле закон не был нарушен. Если даже судьи не могут прийти к единому мнению о том, было ли нарушено то или иное эзотерическое финансовое правило, должен ли обычный гражданин попасть в тюрьму или понести серьезные правовые последствия за совершенное действие?

Простым решением было бы уточнение самого закона. На самом деле, на Конгресс время от времени оказывалось давление с целью рассмотреть вопрос о полном запрете инсайдерской торговли — с чем согласны большинство американцев. Но есть одна любопытная группа, которая последовательно выступает против этого. Вы можете подумать, что это лоббистская ассоциация хедж-фондов, но оказалось, что это не кто иной, как сама Комиссия по ценным бумагам и биржам США.

На первый взгляд, это должно вызывать недоумение. Комиссия по ценным бумагам и биржам активно пытается наказать за инсайдерскую торговлю, но при этом не существует закона, который бы прямо запрещал то самое действие, за которое они пытаются наказать. Когда же Конгресс пытается создать такой закон, SEC не радуется, а беспокоится. Это происходит потому, что их главная забота — не борьба с инсайдерской торговлей, а расширение сферы полномочий, которые они могут осуществлять. Если избранные представители Конгресса будут определять, что считать преступлением, а что нет, значит, неизбираемые бюрократы из SEC больше не смогут делать это самостоятельно. Это делает агентство менее значимым. А если административные агентства что-то и делают хорошо, так это сохраняют и приумножают свои существующие полномочия. Как и у любого биологического организма, главная цель — самосохранение.

Оказывается, большинство обязательных к исполнению указов, изданных SEC, никогда не были закреплены Конгрессом в законе. Агентство, которое должно обеспечивать соблюдение закона, в итоге просто придумывает законы на ходу, а затем обеспечивает их соблюдение, называя их просто «правилами». В последние годы SEC выписала сотни миллионов долларов штрафов финансовым учреждениям по всей стране — в одном случае JPMorgan Chase ошеломляющие 250 миллионов долларов — за то, что они не запретили своим сотрудникам использовать «внеканальные коммуникации», например личные телефоны, для общения по любым вопросам, связанным с бизнесом, хотя банк отказался признать или опровергнуть какие-либо правонарушения.[68]

 Для ясности, это не штраф за использование личных телефонов для совершения преступлений и последующее сокрытие этого, а просто штраф за сам акт использования личных телефонов, независимо от того, нарушали ли они при этом закон.

Обоснование правила заключается в том, что SEC будет легче обнаружить правонарушения в финансовых компаниях, если у нее будет централизованный доступ ко всем деловым коммуникациям. Но это справедливо для любой правительственной слежки. Четвертая поправка была разработана не для того, чтобы правительству было удобнее собирать информацию у людей; напротив, она была разработана с явной целью сделать так, чтобы правительству было менее удобно это делать.

Четвертая поправка защищает нас от незаконных обысков и конфискаций со стороны правительства. Она гарантирует материальное право на неприкосновенность частной жизни против правительственной слежки, и эта идея закреплена в американской культуре по сей день. Конгресс никогда не смог бы принять закон, прямо запрещающий использование текстовых сообщений SMS или WhatsApp сотрудниками целых секторов экономики. Гражданские либертарианцы как справа, так и слева закричали бы, и не без оснований. Это оскорбление Четвертой поправки, и сразу же возникнут конституционные проблемы. Это также оскорбляет наше интуитивное понимание свободы в Америке, и общественный резонанс будет еще более стремительным, чем судебные дела. Любой демократ или республиканец, проголосовавший за такой закон, рискует быть быстро смещенным с должности, что объясняет, почему Конгресс до сих пор не сделал этого.