Постепенно на Северном Кавказе были сформированы сеть партизанских отрядов, система их обеспечения продовольствием и боеприпасами и управление их разведывательно-диверсионной деятельностью. Опыт, приобретенный Мамсуровым в период гражданской войны в Испании, был ценным учебником жизни, который ему пришлось еще раз прочитать в 1942 году. Но на этот раз на родной земле.
Южный штаб партизанского движения в 1942 году руководил деятельностью 51 партизанского отряда в разных районах Крыма и Краснодарского края. Несмотря на то что отряды были еще слабо сколочены, они успешно проводили отдельные операции в тылу противника на территориях, которые им хорошо были известны. Наибольшую активность в этот период проявляли новороссийские и майкопские партизанские отряды.
В августе—сентябре 1942 года началось формирование партизанских отрядов в Орджоникидзевском крае. Для активизации организаторской работы Мамсуров направил в Кизляр группу специально подобранных и подготовленных командиров Красной Армии. В Карачаевскую область для выполнения такой же задачи был направлен политрук Батчаев с радистом. В Кабардино-Балкарии действовало 9 партизанских отрядов. Один из них был организован Южным штабом. Отрядом командовал младший лейтенант Кожев. Этот офицер по указанию Мамсурова установил контакты с командирами других партизанских отрядов, которые, используя рацию Кожева, получили возможность периодически поддерживать связь с Южным штабом партизанского движения.
В Северо-Осетинской АССР в сентябре 1942 года действовало 10 партизанских отрядов. Во всех отрядах был установлен строгий порядок, их действиями руководили командиры, получившие специальную подготовку в школе Южного штаба партизанского движения. Руководил деятельностью этой группы партизанских отрядов представитель Южного штаба капитан 2-го ранга Корнаев. Он имел радиста и постоянно поддерживал связь с Мамсуровым. Отряды Корнаева организовывали диверсионные акты на железной дороге и шоссе Орджоникидзе—Прохладная. Один из отрядов этой группы принимал участие в разведке сил немецких альпинистов, захвативших Эльбрусскую гостиницу.
В первой половине октября 1942 года полковник Мамсуров докладывал в Центральный штаб партизанского движения, что в Дагестане создано 10 партизанских отрядов, в Чечено-Ингушетии тоже начата работа по созданию местных партизанских отрядов. Для решения этой задачи в Чечено-Ингушетию был направлен представитель Южного штаба ингуш капитан Котиев.
Руководить деятельностью партизанских отрядов на Северном Кавказе было исключительно трудно. С этой невероятно сложной и ответственной работой мог справиться человек, который хорошо знал кавказцев, имел большой опыт подпольной и разведывательно-диверсионной работы и, что тоже очень важно, родился и вырос в тех краях. Всем этим требованиям в полной мере соответствовал полковник Хаджи-Умар Джиорович Мамсуров»3
.В целях обеспечения взаимодействия нештатных разведывательнодиверсионных формирований с войсками фронтов, требовавшего централизации военного руководства этими формированиями в полосе того или иного фронта, постановлением ГКО от 28 сентября 1942 года фронтовые ШПД (кроме Украинского и Ленинградского) были реорганизованы в представительства и оперативные группы ЦШД на фронтах. При Военных советах армий были созданы оперативные группы ШПД. Решением ГКО начальники ШПД и представители ЦШД были утверждены членами Военных советов действующих фронтов и армий.
Создание представительств при Военных советах фронтов и армий завершило образование системы штабного руководства действиями разведывательно-диверсионных формирований в тылу противника.
Между штабами и нештатными разведывательно-диверсионными формированиями не было промежуточных инстанций, поэтому вопросы руководства могли решаться оперативно.
03.07.42. Центральный штаб партизанского движения представил в Ставку Верховного Главнокомандования докладную записку с указанием, что по состоянию на 1 июля он поддерживает связь с 608 партизанскими отрядами общей численностью около 82 тыс. человек.
05.07.42. Подписана директива ЦШПД о закреплении за штабами партизанского движения определенных районов оккупированной советской территории, в пределах которых они должны осуществлять руководство народной борьбой.
14.07.42. Издана директива ЦШПД начальникам штабов партизанского движения об улучшении разведывательной деятельности партизан. Этой директивой в партизанских отрядах вводилась должность заместителя командира по разведке.
29.06—26.08.42. 1-я бригада карельских партизан совершила рейд по тылам врага в районе Сегозеро, Поросозеро.
27.07.42. ЦШПД разработал оперативный план массированного удара партизан по коммуникациям противника в пограничной полосе оккупированных областей СССР.
01.08.42. Издан приказ начальника ЦШПД «Об активизации действий партизанских отрядов в тылу врага».