История государства и права России. Шпаргалки

Другой попыткой решить крестьянский вопрос было переведение части государственных крестьян в 1816 г. на положение военных поселенцев: их сажали на землю, обязывали заниматься сельским хозяйством и нести военную службу, жизнь регламентировалась Воинским уставом. Проект провалился.

В 1818 г. был издан Указ, который разрешил всем крестьянам учреждать фабрики и заводы. Указ был хороший, но маловыполнимый.

В 1842 г. был принят Указ об обязанных крестьянах.Подразумевалось, что помещики могли предоставлять крестьянам землю в арендное пользование, за что те должны были выполнять установленные договором повинности (аналог барщины и оброка).

В 1847 г. для управления государственными крестьянами было учреждено Министерство государственных имуществ. Оно упорядочило оброчное обложение, увеличило земельные наделы государственных крестьян и регламентировало органы крестьянского самоуправления. За рамками указа остались все негосударственные крестьяне.

Городские реформы были продуманы лучше. У горожан имелся свой сословный суд. Была сделана попытка закрепить имущественное расслоение правовым: в 1832 г. учреждено личное и потомственное почетное гражданство, дающее ряд привилегий: почетные граждане не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний; были даны права богатому купечеству, а само купечество разделялось на две гильдии: в первую гильдию входили оптовые торговцы, во вторую гильдию — розничные; жизнь ремесленников регламентировалась цеховыми правилами, ремесленники делились на мастеров и подмастерьев, цехи имели свои органы управления.

Городское население входило в состав мещанских обществ, которые имели личные и имущественные права.

Была и группа, которая в мещанские общества не попадала, — рабочие.

53. Реформа 1861 г. — отмена крепостного права

19 февраля 1861 г. император Александр II утвердил ряд законодательных актов, регламентировавших порядок и условия освобождения крестьян и передачи им земельных наделов.

1. Устанавливались нормы (высшая и низшая) земельных наделов. Предусматривалось безвыкупное выделение «дарственных наделов» (для черноземных губерний в 4 раза меньше минимальных, установленных в положении).

2. Спорные вопросы решались при посредстве мирового посредника.

3. Помещик мог потребовать принудительного обмена крестьянских наделов, если земля требовалась для хозяйственных или промышленных нужд.

4.  Собственность на землю сохранялась за помещиком до совершения выкупной сделки, а крестьяне признавались «временнообязанными».

5.  Крестьяне освобождались от личной зависимости, отменялись натуральные налоги, снижались нормы барщины (30–40 дней в год) и денежного оброка.

6. Крестьяне получали гражданские права.

Если обобщить положения реформы, то освобождение крестьян произошло по наихудшей схеме. Безвозмездные участки были малы, за усадебную и полевую землю требовалось платить выкуп. В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы. Был установлен годовой шестипроцентный капитализированный оброк, равнявшийся дореформенным годовым доходам (оброку) помещика.

В 1863–1866 гг. положения реформы были распространены на удельных и государственных крестьян.

Выкупной процесс происходил на основе кредитования и должен был растянуться на 49 лет.

Для кредитования реформы были образованы Крестьянский и Дворянский банки. А для контроля за своевременностью выплат по кредиту был использован фискальный и полицейский аппарат.

Наибольшая проблема возникла у крестьян не с государством, а с общиной, где все ее члены были связаны круговой порукой: уйти из нее можно было, лишь выплатив половину оставшегося долга.

В переходный период крестьяне оказались юридически освобожденными, но фактически оставались в прежнем состоянии.

По конкретным вопросам право решения принадлежало сельскому сходу, вопросами волости занимался волостной сход.

54. Земская реформа 1864 г

В 1864 г. на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях была проведена З емская реформа.