История государства и права России. Шпаргалки

Городская реформа 1870 г. была проведена на основе Городового положения, принятого 16 июля 1870 г.

Городовое положение предусматривало создание системы органов городского самоуправления, состоящей из городского избирательного собрания, городской думы и городской управы.

Главой думы и управы был городской голова, утверждаемый в своей должности губернатором или министром внутренних дел.

Городские дума и управа избирались на срок четыре года, при этом половина состава управы должна была обновляться через каждые два года. Споры между думой и управой разрешал губернатор. В компетенцию городской думы входили вопросы местного значения.

Выборы в городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза оседлости. Правом участвовать в выборах в городские думы пользовались лишь плательщики городских налогов. Все участвовавшие в выборах разделялись на три избирательных собрания: в состав первого включались наиболее крупные налогоплательщики, вносившие в общей сложности 1/3 всех городских налогов; во втором собрании участвовали менее крупные налогоплательщики, вносившие вторую треть налогов; в третьем собрании — все остальные мелкие налогоплательщики, вносившие оставшуюся треть общей суммы налогов. Такая система выборов давала преимущества в городских думах крупной буржуазии и крупному дворянству, владевшему городскими домами-усадьбами.

Избирательным правом обладали лица, достигшие 25-летнего возраста, владеющие недвижимостью или торгово-промышленными предприятиями, и другие мелкие собственники, занимающиеся промыслами, торговлей и т. п.

Избирательными правами не обладали рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана и др.

Голосование было тайным.

Учитывая, что как в земских, так и в городских учреждениях ведущая роль предназначалась дворянству, органы местного самоуправления не создавались в тех местностях, где дворянства не было, как, например, в Сибири, или же оно было нерусским по национальности (Польша, Литва, Правобережная Украина, западные районы Белоруссии, Кавказ).

57. Военная реформа 1874 г

Во второй половине XIX в. стало ясно, что армия, построенная на принципе рекрутского набора из податных сословий, неспособна сражаться против армий, имеющих прогрессивный принцип устройства. Стала очевидна и техническая слабость русской армии: поражение в Крымской войне 1853–1856 гг. показало полную непригодность вооруженных сил России.

Начало военной реформе было положено в 1864 г.: был сокращен срок службы рекрутов до 15 лет, улучшено техническое оснащение армии и т. п. Однако рекрутская повинность как способ комплектования армии сохранялась.

1 января 1874 г. был принят Устав о воинской повинности.

По реформе, вместо сословной рекрутской повинности вводилась всеобщая воинская повинность для всего мужского населения. Призыв на военную службу проводился ежегодно по жребию среди людей, достигших 21 года. Не вытянувшие жребий зачислялись в ополчение и участвовали только в учебных сборах.

Изменился и срок службы. Для пехотинцев он устанавливался в 6 лет, для моряков — в 7 лет. Отслужившие зачислялись в запас: на 9 лет — для лиц, проходивших службу в сухопутных войсках, и на 3 года — для проходивших службу на флоте. Для лиц, получивших высшее образование, срок действительной службы сокращался до полугода, среднее образование — до полутора лет.

До реформы офицерский корпус комплектовался из дворян, т. е. назначения на командные должности производились не за заслуги и знания, а по принципу сословной принадлежности, по протекции. Поэтому общая и боевая подготовка командного состава, особенно высшего, была крайне слабой. Теперь офицерский корпус комплектовался людьми, получившими специальное образование в военных или юнкерских училищах, хотя сословный принцип сохранился — обычно офицеры были дворянами.

В связи с созданием новых пограничных округов, подчинявшихся Военно-окружному управлению во главе с командующим войсками военного округа, в 1863–1864 гг. была упорядочена пограничная служба.