История государства и права России. Шпаргалки

Реформа предполагала создание органов местного самоуправления в губерниях и уездах, где избирались земские собрания и управы.

В компетенцию земств входило ведение местных хозяйственных дел: содержание земских зданий и путей сообщения; строительство и содержание школ и больниц; мероприятия по благотворительности; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры и др.

Губернские и уездные земские собрания и земские управы были выборными органами. Они формировались из кандидатов, исходя из фактического места их проживания.

Выборы проходили по трем избирательным куриям:

–  курия уездных землевладельцев состояла главным образом из дворян-помещиков, для участия требовался высокий имущественный ценз;

–  городская курия не исходила из сословного принципа, однако для участия в ней необходимо было отвечать достаточно высокому имущественному цензу;

–  сельская курия была, по сути, крестьянским представительством, для участия в ней имущественный ценз не был установлен, но вводилась особая система выборов: крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных.

Вводя выборность земских органов самоуправления, правительство рассчитывало снизить накал обстановки в стране и достичь согласия между разнородными классами. Крестьянские бунты после провозглашения реформы требовали, чтобы недовольство нашло более приемлемый выход — через обсуждение острых и болезненных вопросов. В этом плане земства сыграли роль громоотвода.

Тем не менее земская реформа 1864 г. положительно сказалась на развитии местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения.

Земские органы способствовали становлению общественно-политической жизни, стали своеобразной политической школой, через которую прошли представители либерального и демократического общественных направлений.

Но централизованной системы управления реформа не сформировала.

Работа земских органов контролировалась губернаторами и Министерством внутренних дел, которые могли отменять любые их решения.

55. Судебная реформа 1864 г

До середины XIX в. система судоустройства развивалась в России согласно с Учреждением о губерниях 1775 г. Это Учреждение предполагало сложную систему сословных судов и административных органов. В самом судопроизводстве превалировала теория формальных доказательств.

20 ноября 1864 г. были введены новые судебные уставы — основные акты судебной реформы:Учреждения судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства; Устав гражданского судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопроизводства:отделение суда от администрации; создание четкой системы судебных инстанций; отделение предварительного следствия от судебного; несменяемость судей и следователей; создание всесословного суда; равенство всех перед судом; введение суда присяжных заседателей; установление прокурорского надзора.

Структура судебной системы страны после реформы стала такой:

Местные судебные органы. К ним относятся мировые судьи и съезды мировых судей. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами и осуществляли деятельность в пределах мировых участков, составлявших мировой округ. Апелляционной инстанцией для мировых судов был съезд мировых судей. Общие судебные органы. Окружные суды создавались один на несколько уездов. Окружной суд рассматривал как гражданские, так и уголовные дела (в том числе с участием присяжных заседателей). Судебные палаты учреждались по одной на несколько губерний. Для окружных судов они были кассационными органами.

Сенат был высшим судебным органом и кассационной инстанцией для всех судебных органов государства.

Верховный уголовный суд не был постоянно действующим органом и мог создаваться царским указом для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности.

Прокуратура состояла при общих судебных органах и сенате и осуществляла надзор за судом, следствием и местами заключения, участвовала в судебном процессе со стороны обвинения.

56. Реформа органов городского управления 1870 г