История государства и права России. Шпаргалки

Этот свод законов можно назвать первой российской конституцией.

65. Государственный совет и Государственная дума

По закону, Государственный совет и Государственная дума ежегодно созываются указами императора. Продолжительность созывов Государственного совета и Государственной думы определяются теми же указами.

Государственный совет образуется из членов по высочайшему назначению и членов по выборам. Общее число членов Совета, призываемых высочайшей властью к присутствованию в Совете из среды его членов по высочайшему назначению, не должно превышать общего числа членов Совета по выборам. Это весьма показательная статья: выборные члены Государственного совета должны были, по сути, соответствовать по численности назначенным, т. е. император не имел права отстранить выборных и посадить в Государственного совета большинство своих сторонников.

Но в крайнем случае император оставлял за собой право роспуска Государственного совета: состав членов Государственного совета по выборам может быть заменен новым составом до истечения срока полномочий этих членов по указу императора, которым назначаются и новые выборы членов Совета.

Государственная дума образуется из членов, избираемых населением Российской Империи на пять лет на основаниях, указанных в законоположениях о выборах в думу. В крайнем случае император оставлял за собой право роспуска думы: Государственная дума может быть до истечения пятилетнего срока полномочий ее членов распущена указом императора. Тем же указом назначаются новые выборы в думу и время ее созыва.

Оба учреждения должны были следовать должностным инструкциям. Членом Государственного совета и членом Государственной думы одно и то же лицо одновременно быть не может. Государственный совет и Государственная дума пользуются равными в делах законодательства правами. Законодательные предположения рассматриваются в Государственной думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный совет. Законодательные предположения, предначертанные по почину Государственного совета, рассматриваются в совете и, по одобрении им, поступают в думу. Законопроекты, не принятые Государственным советом или Государственной думой, признаются отклоненными. Этот двойной контроль законопроектов должен был не допустить, с одной стороны, либеральных законов Думы, с другой — ультраконсервативных законов Государственного совета.

66. Государственный переворот и новый закон о выборах 1907 г

Первая дума оказалась совсем не такой послушной, как рассчитывал император. Она была распущена. Выборы Второй думы дали перевес левых партий. Думская оппозиция критически встретила программу правительства. С большим трудом были проведены законопроекты о государственном бюджете и наборе новобранцев. Была отвергнута резолюция правых депутатов о порицании революционного террора. Проведение правительством аграрного закона наталкивалось на жесткую оппозицию, и оно пошло на шаг, который был расценен как «государственный переворот».

Дума была распущена, просуществовав 102 дня.

Одновременно с Манифестом о роспуске думы было опубликовано новое Положение о выборах. Это Положение сразу перечеркнуло избирательный закон по Манифесту 17 октября 1905 г., который подчеркивал, что «никакие новые законы не могут приниматься без одобрения Государственной думой».

По новому избирательному закону, было урезано представительство самых неспокойных районов Империи — ее окраин — Польши, Кавказа, Средней Азии.

Зато возросло число выборщиков от землевладельческой курии, сократилось их число от крестьянской курии. Городская курия была разделена на две. Отдельное городское представительство сохранилось в 7 из 27 городов. Каждое губернское избирательное собрание должно было избирать хотя бы по одному депутату Государственной думы от каждой курии (землевладельческой, городской, крестьянской). В шести наиболее развитых промышленных губерниях требовалось избирать хотя бы по одному депутату думы от рабочих.