В ходе проведения акций против вооруженных формирований, советские власти развернули наступление против мирных жителей. В соответствии с постановлением Государственного комитета обороны СССР от 29 октября 1944 г. по состоянию на 9 января 1945 г. на лесоразработки в Коми АССР, Архангельскую, Молотовскую (Пермскую) и Кировскую области было вывезено 30 тысяч спецпереселенцев. В начале 1945 г. было выселено 4744 семьи оуновцев.[301]
Одновременно с обнародованием воззвания об амнистии от 27 ноября 1944 г., Совнарком УССР и ЦК КП (б) Украины поручили наркому государственной безопасности С. Савченко установить контакт и провести переговоры с представителями центрального руководства ОУН и командованием УПА по вопросу о прекращении вооруженной борьбы и нормализации военно-политической обстановки в Западной Украине. Н.С. Хрущев, который был заинтересован в прекращении кровопролитного противостояния, лично контролировал проведение операции. Она получила название «Перелом». Осуществление операции было поручено офицерам госбезопасности полковнику С. Даниленко и капитану А. Хорошуну, которые в ноябре 1944 г. выехали в город Львов. Через доктора медицинских наук Ю. Кордюка и художницу Я. Музыку офицеры установили контакт со связными оуновского провода и передали лидерам ОУН-УПА предложение правительства УССР о переговорах. Представители УПА согласились на переговоры, но отказались вести их в Киеве, Львове или любом районном центре Львовской области. Трудно решался вопрос о дате начала переговоров. Они состоялись только в ночь с 28 февраля на 1 марта 1945 г. на хуторе, расположенном в лесном массиве в трех километрах от шоссе Львов-Тернополь. Встреча Даниленко и Хорошуна с представителями УПА Маевским и Буселом практических результатов не дала.[302]
О том, какое значение для советского руководства имела борьба с ОУН-УПА, свидетельствовало то, что непосредственно сам Хрущев руководил этой борьбой. Он выезжал в западные области, где проводил совещания и встречи с активом и местным населением. К нему стекалась информация о ходе борьбы с украинским подпольем. 20 февраля 1945 г. Хрущев проводил совещание секретарей райкомов партии и начальников райотделов НКВД Львовской области. На совещании каждый из них отчитывался о проделанной работе, а Хрущев давал распоряжения, советовал, как лучше действовать против подпольщиков, наказывал тех, кто не добился «успехов» в этой сфере деятельности. В ходе своего отчета секретарь Жовковского райкома партии Бычков говорил о проведенных арестах и просил разрешения, чтобы арестованных «бандитов повесили» непосредственно в районе. Хрущев такое разрешение дал. Он также требовал, чтобы весь партийный и советский аппарат с оружием в руках шел воевать с подпольем. От участия в этой борьбе освобождались только женщины, а «…мужчины, которые могут ходить, должны принимать участие в операциях. Пусть такого обстреляют, пусть сам постреляет, услышит жужжание пуль, узнает, что каждая выпущенная пуля убивает, возможно кому-нибудь бандеровская пуля пятку зацепит — злее будет. Тогда появится злость, и сам уничтожит бандита. Надо это сделать!».[303]
Так Н. Хрущев тотальной мобилизацией партийно-советского аппарата и вооруженных сил пытался ликвидировать сопротивление ОУН-УПА. Но к 15 марта 1945 г., как планировалось, покончить с украинским подпольем не удалось.В условиях непрерывных боев и блокад ОУН-УПА успевала решать организационные вопросы. Так, например, в феврале 1945 г. Шухевич созвал конференцию ОУН и внес предложение избрать главой ОУН С. Бандеру, а его заместителем Я. Стецько, которые осенью 1944 г. вышли из концлагеря на свободу и находились за границей. Избрание состоялось. Таким образом, С. Бандера стал политическим вождем ОУН.
Новые крупные акции против УПА начались 20 марта 1945 г. на Львовщине, 5 апреля на Подолии и 7 апреля в Прикарпатье. Им предшествовали операции местного значения. В конце марта — начале мая боевые действия велись на территории десятков районов Западной Украины. УПА не только оборонялась, но и постоянно демонстрировала свою агрессивность и силу. Отряды повстанцев совершили много налетов на опорные пункты советских войск, захватили Лановцы, Радехов, Солотвин и другие районные центры. Так, 5 апреля 1945 г. служба безопасности Калушского окружного провода ОУН совместно с сотней УПА между селами Гуменов и Верхнее совершили нападение на группу советско-партийного актива Войниловского района Станиславской области. В результате 8 человек были убиты, 9 захвачены живыми и зверски замучены.[304]
13 мая в засаду бандеровцев попала большая группа партийно-хозяйственного актива Старосамборского района Дрогобычской области. Погибло 26 человек, в том числе секретарь райкома партии В. Нудьга.[305] Отряды УПА совершали рейды по ряду областей Украины и на территорию Польши.