В 60‑70‑е годы по России прокатилась волна антиправительственных выступлений крестьян, казаков, работных людей. Особый размах приобрели крестьянские волнения в Тверском, Клинском, Московском, Калужском уездах. На их подавление были двинуты воинские команды с артиллерией. Не меньший размах приобрело восстание приписных крестьян и работных людей в 1759–1764 гг. на заводах Урала и Карелии. Оба эти движения, как и восстание в Кижах в 1769–1771 гг. были подавлены ружейным и артиллерийским огнем. В 1768 г. на Украине вспыхнуло восстание украинских крестьян, знаменитая Колиивщина, токо подавленная. В 1771 г. в условиях страшной эпидемии чумы произошло восстание в Москве («Чумной бунт»), В том же году волнения охватили земли яицких казаков. Правительство стало вводить армейские порядки в казацких полках, ограничивать казацкое самоуправление. Яицкие казаки были лишены привилегий беспошлинного лова рыбы, добычи соли. Их волнения тоже были жестоко подавлены. Все эти выступления были своеобразной предтечей крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачева.
Емельян Иванович Пугачев был донским казаком Зимовейской станицы. Он родился в семье бедных казаков, был участником Семилетней войны. За отличие в боях получил чин хорунжего (первый офицерский чин в казачьих войсках). Пугачев хорошо знал все тяготы службы, положение рядовых казаков, выступал от их имени в роли челобитчика. Будучи по природе своей непокорного нрава, он подвергался наказаниям, был арестован и содержался в казанской тюрьме. В 1773 г. он оттуда бежал и стал пробираться на Яик, где после кровавого подавления волнений яицких казаков в январе 1772 г. обстановка оставалась напряженной.
За период 1763–1773 гг. в России появилось семь самозванцев, выдававших себя за Петра III. Пугачев стал восьмым. 17 сентября 1773 г. он, придя на Яик, объявил себя императором Петром Федоровичем III. Его поддержали казаки, для которых он сумел стать символом борьбы за свои права. Им было безразлично, подлинный это царь или нет. Важно было то, что в первом манифесте «император» жаловал их рекой от вершины до устья, сенокосными угодьями, свинцом, порохом, денежным и хлебным жалованьем, т. е. тем, что они или совсем, или частично утратили. С отрядом в 80 казаков Пугачев двинулся с хутора Толкачевых к Яицкому городку – центру яицкого казачьего войска.
Так началась крестьянская война, мощное антигосударственное движение, в котором действовали самые различные социальные слои и национальности. В этой войне участвовали казаки, крепостные крестьяне, приписные крестьяне, работные люди, башкиры, калмыки, народы Повол Ε.И. Пугачев издавал указы и манифесты, в которых были выдвинуты требования восставших. 31 июля 1774 г. он объявил указ, жаловавший крепостных крестьян волей, землями, лесными и сенокосными угодьями, рыбными и соляными озерами, освобождавший от рекрутчины и государственных налогов и повелевавший ловить и казнить дворян и «мздоимцев-судей». Этот указ отражал субъективные интересы крестьян и всех других участников движения. Объективно же крестьяне в своих требованиях выступали за создание таких условий, в которых крестьянское хозяйство могло бы развиваться как основная ячейка сельскохозяйственного производства.
Первый этап войны начался в сентябре 1773 г. в землях яицкого казачества. Не сумев взять Яицкий городок, восставшие двинулись к Оренбургу. Более 20 крепостей на пути к нему сдались и перешли на их сторону. В начале октября Оренбург был осажден. Армия Пугачева насчитывала от 30 до 50 тыс. чел. (состав ее постоянно менялся) при 100 пушках. Во время осады Оренбурга восставшие создали военную коллегию – высший орган власти. Она занималась комплектованием полков, снабжением продовольствием и фуражом, снаряжением и вооружением, финансовыми делами, административным управлением на территориях, занятых восставшими, была высшей судебной инстанцией. Военная коллегия действовала с ноября 1773 г. по август 1774 г.
Правительство подтянуло к Оренбургу войсковые части во главе с генерал-аншефом А. И. Бибиковым, которые в марте 1774 г. нанесли Пугачеву поражение. Под Уфой 24 марта были разбиты отряды И. Н. Зарубина-Чики и Салавата Юлаева. 1 апреля 1774 г. под Сакмарским городком Пугачева ждала еще одна неудача. Потери были огромны, пушки достались противнику. С отрядом в 500 человек Пугачев отошел в горнозаводские районы, где к нему присоединились приписные крестьяне, работные люди уральских заводов, башкиры.
На апрель-июнь 1774 г. приходится второй этап крестьянской войны. После ряда боев на Среднем Урале основные силы восставших двинулись по Каме на Казань.