История русской полиции

Часть 8. Разведывательная и контрразведывательная деятельность Департамента полиции в 1907–1914 гг

В силу тех причин, о которых уже говорилось в разделе, посвященном периоду 1898–1907 гг. об изменениях в соотношениях политической и военной разведки в европейских государствах, США и Японии, значение политической разведки продолжало падать, а военной — увеличиваться и в период 1907–1914 гг., а поскольку этот период стал завершающим в планах подготовки общеевропейской войны, то значение военной разведки усилилось ещё более, поэтому значение разведывательной деятельности заграничной агентуры помимо области наблюдения за оппозиционной русской эмиграцией в этот период ещё более уменьшилось.

Единственная область, в которой Департамент полиции сотрудничал с военным министерством на равных и где не собирался уступать позиций, являлась контрразведка. Задачи контрразведки определялись циркуляром Департамента полиции от 25 декабря 1910 г., который обращал внимание начальников жандармских, жандармских железнодорожных управлений и охранных отделений на то, что "за последнее время военная разведка, организованная иностранными государствами в России, получила настолько широкое распространение, что некоторые местности, представляющие интерес в военном отношении, покрыты разведывательной сетью с различными сферами военно-шпионской деятельности".

Однако, несмотря на это, по мнению Департамента полиции, "к этой стороне деятельности далеко не все начальники жандармских управлений и охранных отделений относились с должным вниманием и усердием. Лишь весьма немногие из них оказывали весьма действенное содействие штабам военных округов и военно-разведочным чинам Генерального штаба, подвергая тщательной разработке получаемые от последних сведения и, в свою очередь, доставляя в эти штабы подробные отчёты о произведённых в жандармских учреждениях изысканиях в области контрразведки".

В связи с этим Департамент полиции потребовал "обратить самое серьёзное внимание на усиление наблюдения за военными разведчиками и приобретение в этой области секретной агентуры. Сообщать все полученные в этой области сведения в штабы военных округов и районные охранные отделения в целях объединения руководящих указаний на разработку как сообщаемых штабами округов, так и доставляемых агентурой сведений, своевременное обнаружение лиц, занимающихся шпионством для иностранных государств, разоблачение приёмов и условий их деятельности и, наконец, воспрепятствование вообще военному шпионству иностранных держав, причём, конечной целью всей деятельности в указанном направлении должно быть привлечение к судебной ответственности уличённых в шпионстве лиц или же при отсутствии формальных данных, прекращение вредной деятельности этих лиц административными мерами".

Контрразведывательные функции железнодорожной жандармерии регулировались предписанием штаба корпуса жандармов от 29 января 1907 г. "Об оказании чинами железнодорожной жандармерии содействия передвижению войск и военным комендантам станций в установлении негласного надзора".

Это предписание требовало установления негласного надзора: 1) за всеми без исключения японцами, как на Дальнем Востоке, так и в Европейской России; 2) за всеми иностранцами, которые своим поведением возбуждают подозрения (разговоры с нижними чинами, осмотр железнодорожных сооружений и мостов); 3) за всеми теми иностранцами, о содействии путешествию которых имеются ходатайства соответствующих иностранных правительств"⁹⁰.

В 1909–1911 гг. с помощью Департамента полиции Военное министерство провело реформу военной контрразведки, в ходе которой разведывательные отделения округов и корпусов были лишены контрразведывательных функций и стали заниматься только разведкой, а взамен при штабах военных округов и корпусов создавались контрразведывательные отделения, подчинявшиеся с одной стороны генерал-квартирмейстерам тех штабов, при которых они были созданы, а с другой стороны — "Особому делопроизводству" генерал-квартирмейстера (начальника оперативного отдела по современной терминологии) Генерального штаба, которое координировало их деятельность в масштабах всей структуры вооруженных сил⁹¹

.

Для координации контрразведывательной работы армии и Министерства внутренних дел были созданы при штабах военных округов так называемые "контрразведывательные бюро", возглавляемые жандармскими офицерами, подчинявшимися начальникам штабов соответствующих военных округов и осуществлявших связь и координацию контрразведывательной работы между контрразведывательными отделениями и жандармскими управлениями и охранными отделениями, находившимися на территориях, занимаемых тем или иным военным округом⁹².

Эта структура контрразведывательных органов армии и МВД без существенных изменений просуществовала вплоть до начала марта 1917 года.