Но так как эта программа изначально запрашивала автономию только для народов Дунайской монархии, то ее можно было бы спасти, если бы Карл I не тянул до 16 октября 1918 г. с объявлением о том, что он превратит свою империю в федерацию, даже тогда сохраняя целостность королевства Венгрия. Это случилось всего за два дня до ответа Вильсона на предложение Австро-Венгрии о заключении перемирия, в котором он подчеркнул признание независимых Чехословакии и Югославии. Во второй половине октября ввиду полного военного краха Центральных держав во всех ненемецких и невенгерских частях монархии Национальные советы могли взять власть в свои руки без кровопролития или насилия и приступить к организации так называемых государств-преемников, на которые распалась Габсбургская империя. Более того, даже расплывчатого обещания федерализации было достаточно для того, чтобы заставить Венгрию разорвать все свои связи с Австрией, за исключением личного союза, который также прекратил свое существование, когда даже немецкая часть Австрии провозгласила себя республикой.
Центрально-Восточная Европа на Парижской мирной конференции
Когда Первая мировая война закончилась в день перемирия 1 1 ноября 1918 г., империи Романовых, Габсбургов и Гогенцоллернов, которые перед войной правили Центральной и Восточной Европой, и даже свободные Балканские государства находились в их соответствующих сферах влияния, больше не существовали. Это сильно повлияло на обсуждения, проходившие на мирной конференции, открывшейся в Париже 18 января 1919 г. Но была огромная разница между полным распадом России и Австро-Венгрии, последовавшим за падением их династий, и положением Германии – их главного врага. Здесь тоже революция, случившаяся в последнюю минуту, заменила императора и всех других монархов мелких немецких государств республиканской формой правления. Но эта Германская республика, более единая, чем была империя, продолжала называть себя рейхом, который, будучи далеким от распада, надеялся сократить насколько возможно территориальные потери вдоль своих границ – неизбежное последствие принятия мирной программы Вильсона.
Было очевидно, что в добавление к Эльзасу и Лотарингии эти уступки должны будут включать по крайней мере часть Центрально-Восточной Европы, которая была присоединена к германской Центрально-Западной Европе в результате разделов Польши. Однако ввиду того, что 13-й пункт программы Вильсона требовал восстановления Польского государства не в его исторических границах до разделов, а на территориях, «заселенных, бесспорно, поляками», проведение новой польско-германской границы требовало долгого обсуждения. Требования Польши были представлены пяти крупным державам, которые принимали решения по территориальным вопросам, Романом Дмовским – главой делегации Польши, которая была признана государством-союзником. Другой делегат от Польши, известный пианист Игнаций Ян Падеревский, ставший теперь премьер-министром и министром иностранных дел, незадолго до конференции заключил соглашение между Государственным комитетом Польши под председательством Дмовского, представителя поляков на Западе в военное время, и Юзефом Пилсудским – первым главой Польского государства, которому Регентский совет передал власть в Варшаве после крушения Германии.