История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

В основу Декларации и Союзного Договора были положены ленинские принципы пролетарского интернационализма, равноправия и братского сотрудничества советских народов. В Декларации излагались причины, обусловившие объединение советских республик в союзное государство, подчеркивалось, что подобные государства возможны лишь при социализме, неотъемлемыми чертами которого являются взаимное доверие, равноправие, братское сотрудничество всех народов. «Само строение Советской власти, — отмечалось в Декларации, — интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью»[75].

Союзный Договор определял круг вопросов, входящих в компетенцию верховных органов СССР (Всесоюзных съездов Советов, а в период между ними — ЦИК СССР), устанавливал порядок их созыва и избрания депутатов. Он устанавливал также единое союзное гражданство, знамя, герб, государственную печать Союза ССР и столицу СССР. В заключительной части Договора подчеркивалось, что каждая советская республика сохраняет право свободного выхода из Союза ССР.

Таким образом, Союзный Договор закрепил объединение РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР в единое государство — Союз Советских Социалистических Республик — и установил общие конституционные основы построения новой федерации.

I съезд Советов СССР избрал Центральный Исполнительный Комитет в составе 371 члена и 138 кандидатов, четырех председателей ЦИК (от Украинской ССР — председателя ВУЦИК Г. И. Петровского).

Трудящиеся Украины, как и всех советских республик, с огромным подъемом встретили постановления I Всесоюзного съезда Советов. Образование Союза ССР горячо приветствовали собрание фабрично-заводского района Екатеринослава, Луганская уездная партийная конференция, пленум Житомирского горсовета, Черниговская городская профсоюзная конференция и др.

Украинский народ выразил уверенность, что союзное государство упрочит Советскую власть, поможет быстрее восстановить народное хозяйство, укрепить обороноспособность Страны Советов, ускорить построение социализма. Характерной в этом отношении является резолюция беспартийной крестьянской конференции Полонской волости (Волынская губерния). Конференция приветствовала «Союз Советских Социалистических Республик как мощную политическую и экономическую организацию, которая в любой момент сумеет дать отпор мировому капитализму и облегчит восстановление нашей промышленности и сельского хозяйства»[76]

.

Конституционное оформление Союза ССР. Принятие первой союзной Конституции. После I Всесоюзного съезда Советов началась разработка проекта союзной Конституции. 10 января 1923 г. ЦИК СССР создал Конституционную комиссию во главе с М. И. Калининым. От Украины в ее состав вошли М. В. Фрунзе, Д. З. Мануильский, Н. А. Скрыпник и др. На протяжении января — февраля 1923 г. комиссия вместе с ЦИК союзных республик провела огромную работу. Однако при разработке проекта Конституции обнаружились различные точки зрения по поводу некоторых ее основных положений. Они нашли отражение, с одной стороны, в предложениях о неправомерном расширении компетенции ряда общесоюзных органов, а с другой — в необоснованном ограничении их. Такие предложения противоречили ленинским принципам строительства союзного государства. В письме «К вопросу о национальностях или об «автономизации», продиктованном во время работы I Всесоюзного съезда Советов, В. И. Ленин указывал, что объединение республик должно проходить в соответствии с принципами пролетарского интернационализма и что сама структура Союза ССР, права и обязанности общесоюзных органов и органов союзных республик, характер их взаимоотношений должны исключать какую бы то ни было возможность проявлений как великодержавного шовинизма, так и местного национализма.

Основной задачей национальной политики Коммунистической партии и Советского государства В. И. Ленин считал быстрейшую ликвидацию унаследованного от прошлого фактического неравенства наций. «Кто не понял этого, — указывал Владимир Ильич, — тот не понял действительно пролетарского отношения к национальному вопросу, тот остался, в сущности, на точке зрения мелкобуржуазной и поэтому не может не скатываться ежеминутно к буржуазной точке зрения»[77].