История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

26 января 1924 г. открылся II съезд Советов СССР, делегаты которого от имени всего народа дали клятву свято выполнять ленинские заветы, всесторонне укреплять Союз ССР. 31 января 1924 г. на съезде была окончательно утверждена Конституция СССР, что завершило конституционное оформление единого союзного государства.

Конституция СССР состояла из двух разделов — Декларации и Договора об образовании СССР. В последнем определялась структура, компетенция и функции органов государственной власти и государственного управления СССР, права союзных республик. В статье 3 указывалось: «Союз Советских Социалистических Республик охраняет суверенные права союзных республик»[80]. Таким образом, в ней законодательно закреплялось образование первого в истории человечества многонационального социалистического государства, его основные начала — полное равноправие и суверенность народов, безусловное признание за всеми народами СССР равных прав и равных обязанностей. Конституция СССР имела огромное международное значение, став образцом решения национального вопроса в духе пролетарского интернационализма и социалистической демократии.

В связи с образованием единого союзного государства и вхождения в его состав союзных республик в их Конституции были внесены соответствующие изменения, вытекавшие из основных положений Конституции СССР. На Украине такая работа проводилась на основе решений VIII Всеукраинского съезда Советов (17–20 января 1924 г.), который поручил ВУЦИК пересмотреть Конституцию УССР, внести в нее соответствующие изменения и представить на утверждение очередного, IX Всеукраинского съезда Советов.

Этот съезд, состоявшийся 3— 10 мая 1925 г., утвердил ряд изменений, внесенных в первую Конституцию Советской Украины, принятую в марте 1919 г. Новый ее текст законодательно закрепил вхождение УССР в состав Союза ССР, определил компетенцию и функции республиканских органов государственной власти и государственного управления, а также взаимоотношения между высшими органами государственной власти и государственного управления СССР и УССР.

Постановление II съезда Советов СССР об утверждении Конституции (Основного Закона) СССР (Москва, 1924 г.)

В Конституции были отражены изменения, происшедшие в республике в связи с образованием в 1924 г. Молдавской АССР в составе Советской Украины и проведением в 1923–1925 гг. административно-территориальной реформы, в результате которой были ликвидированы губернии, уезды и волости, осуществлен переход на трехступенчатую систему управления. Все изменения в Конституции Украинской Советской Социалистической Республики, вытекавшие из факта образования единого союзного государства — Союза ССР, были направлены на дальнейшее совершенствование и укрепление советской государственности.

Объединение братских советских республик в союзное социалистическое государство являлось подлинным триумфом ленинской национальной политики Коммунистической партии, результатом ее огромной работы по сплочению всех народов нашего многонационального Отечества. Оно было убедительной победой интернациональной идеологии марксизма-ленинизма над буржуазно-националистической идеологией. Не случайно объединение братских республик в союзное государство вызвало поток злобной клеветы со стороны враждебного социализму лагеря, прежде всего со стороны буржуазных националистов. В частности, украинские буржуазные националисты завопили о «поглощении» Украины союзным государством, об «уничтожении» ее суверенитета, «гибели» украинской культуры, о «колонизаторской политике Москвы».

Действительность полностью опровергла националистические вымыслы. Образование СССР имело для Советской Украины, как и для всех братских республик, жизненно важное значение. Оно способствовало ускоренному развитию ее экономики и культуры, консолидации украинской социалистической нации, укреплению суверенитета Украинской Советской Социалистической Республики. «Выступив одним из инициаторов образования Союза ССР, Советская Украина, — отмечал член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Украины В. В. Щербицкий, — в этом нерасторжимом союзе обрела все возможности для полного и всестороннего расцвета»[81].

Образование Союза ССР как прямое продолжение победы Великой Октябрьской социалистической революции имело всемирно-историческое значение. Оно заключалось, прежде всего, в том, что впервые было создано многонациональное государство, основанное на добровольном союзе равноправных и суверенных наций, советская федерация, обеспечившая сочетание свободного развития каждой нации с хозяйственным и политическим единством союза республик в целом. Образование СССР явилось ярким доказательством того, что партия успешно разрешила поставленную В. И. Лениным задачу «..закрепить и развить дальше федеративную республику Советов, как неизмеримо более высокую и прогрессивную форму демократии, чем буржуазный парламентаризм»…[82]