В результате внимания, уделенного ЦК КРП(б) вопросам возрождения сельского хозяйства, общая посевная площадь на Украине в 1925 г. достигла довоенного уровня: расширились посевы озимых, технических культур. Но производство товарной продукции оставалось на более низком уровне, чем до войны. Количество сельскохозяйственных продуктов, поступавших на рынок, не удовлетворяло спроса промышленности, городского населения и экспорта. Товарная часть валового сбора зерна в 1923/24 г. составляла 26,2 %, в 1925/26 г. — лишь 20,9 %. Это обуславливалось прежде всего ростом количества мелких крестьянских хозяйств, не обеспеченных тягловой силой и инвентарем. В первые годы восстановительного периода на Украине возникло свыше миллиона таких хозяйств, и в 1923 г. их общее количество достигло 4,8 млн. Процесс измельчания крестьянских хозяйств продолжался, хотя и с меньшей интенсивностью, и в последние годы восстановительного периода. Производительность новых хозяйств была низкой, что создавало дополнительные трудности в деле подъема сельскохозяйственного производства, снабжения государства продовольствием и сырьем. В республике все больше хозяйств вообще не производило товарной продукции.
Ленинский кооперативный план и первые успехи его осуществления на Украине.
Распыление крестьянских хозяйств тормозило темпы дальнейшего развития сельскохозяйственного производства и социальной перестройки всего народного хозяйства. Выход из этого положения был указан В. И. Лениным в его гениальном кооперативном плане. Суть этого плана заключалась в привлечении крестьянства к социалистическому строительству через кооперацию. Создание крупных коллективных хозяйств на селе должно было осуществляться параллельно с оснащением сельскохозяйственного производства техникой.В. И. Ленин считал, что путь к социализму через кооперацию для крестьян-единоличников является простейшим и самым доступным. Уже «простой рост кооперации, — писал он, имея в виду кооперацию в условиях пролетарской диктатуры, — для нас тожественен… с ростом социализма»[118]
.Вождь революции учил не допускать поспешности в деле кооперирования, убеждать крестьян в преимуществах коллективных форм хозяйствования на конкретных примерах. Мелкий крестьянин, указывал он, только тогда перейдет к общественному производству, когда увидит, что коллективное хозяйство гораздо лучше. Основной принцип кооперирования широких масс крестьян при диктатуре пролетариата — принцип добровольности — предусматривал постоянное руководство кооперативным строительством со стороны Коммунистической партии и Советского государства.
Успешное осуществление ленинского кооперативного плана возможно было только на базе социалистической индустриализации, электрификации страны, при всесторонней и последовательной помощи государства кооперативным объединениям.
Самой простой и доступной для крестьян формой кооперации в восстановительный период была потребительская. По решению СНК УССР от 13 апреля 1921 г. в республике была создана единая система потребительской кооперации, объединявшая все потребительские общества города и села, что обеспечивало руководящую роль рабочего класса в ней. Рабочие кооперативы деятельно участвовали в организации товарооборота между городом и селом. Принимались меры к укреплению системы преданными Советской власти работниками, увеличению среди них прослойки коммунистов. Были проведены перевыборы районных и губернских кооперативных союзов, а также правления Всеукраинского кооперативного объединения — Вукоопсоюза. Из руководящих органов изгонялись меньшевики, эсеры, буржуазные националисты.
Для руководства всеми видами кооперации по решению Первого Всеукраинского совещания КП(б)У (2–4 мая 1921 г.) был создан Государственно-кооперативный комитет. Совещание обязало партийные органы усилить контроль за деятельностью коммунистических фракций в руководящих центрах кооперации, как во Всеукраинском, так и в губернских (губсоюзах).
В 1921 г. потребительская кооперация была преобразована в самостоятельную организацию с предоставлением ей права осуществлять заготовку и сбыт продуктов. Крестьяне на практике убеждались в том, что им выгодно покупать промышленные изделия в кооперации по государственным ценам, а также через нее сбывать продукцию своего хозяйства. Уже в октябре 1923 г. потребительская кооперация на Украине охватывала 416 тыс. хозяйств.