Декретом ВУЦИК от 9 августа 1922 г. сельскохозяйственным коллективам предоставлялись большие льготы. За ними закреплялись бывшие помещичьи имения вместе с сельскохозяйственным инвентарем, скотом, постройками, а также инвентарь и строения раскулаченных хозяйств. Создавался фонд помощи колхозам, им предоставлялись долгосрочные кредиты. Земельный кодекс Советской Украины предусматривал также ряд льгот для коллективных хозяйств: проведение первоочередного землеустройства, льготное кредитование, уменьшение налога и др.
Организация первых коллективных хозяйств проходила в сложных условиях: народное хозяйство еще не вышло из разрухи, рабочие и крестьянская беднота переживали продовольственные трудности, не хватало посевного материала и инвентаря. Продолжалась острая классовая борьба с кулачеством.
Большую роль в укреплении коллективных хозяйств сыграл I Всеукраинский съезд представителей колхозов и работников по коллективизации сельского хозяйства (20–24 февраля 1925 г.), который поставил задачу шире привлекать к колхозному строительству крестьян и предоставлять им полную свободу в выборе организационных форм коллективного хозяйствования.
О росте колхозов на Украине в восстановительный период свидетельствуют такие данные:
Движение за создание коллективных хозяйств становилось все шире, однако их удельный вес в сельскохозяйственном производстве был еще незначительным. В 1925/26 г. в колхозы вступило лишь 1,2 % крестьянских хозяйств республики.
Подавляющее большинство коллективных хозяйств было экономически слабым. Около половины созданных после неурожайных лет имело не больше 30 % необходимого инвентаря. Почти треть из них меньше чем на половину обеспечивалась рабочим скотом. Кроме того, артели не имели опыта организации труда и производства. Распределение произведенных продуктов большей частью являлось уравнительным. Но, несмотря на эти недостатки, первые колхозы были наглядным доказательством преимуществ коллективного хозяйствования, что проявлялось, в частности, в рациональной организации полеводства, увеличении посевных площадей, более высокой сравнительно с единоличными хозяйствами урожайности зерновых и технических культур. В 1925 г. средняя урожайность зерновых культур составляла в коллективных хозяйствах 10,2 ц с гектара, а у единоличников — 8,8 ц, сахарной свеклы — соответственно 201,4 и 171,6 ц. В засушливом 1924 г. коллективных хозяйствах Полтавщины урожай озимых культур был на 25 % выше, чем в индивидуальных, а на Екатеринославщине — почти вдвое. Все это свидетельствовало о более высокой продуктивности колхозов.
Важную роль в усилении социалистического сектора на селе сыграли совхозы, перед которыми стояли не только производственные, но и политические задачи. Они должны были давать наибольшее количество продуктов и промышленного сырья путём повышения производительности своего хозяйства и расширения посевных площадей, быть образцовыми центрами культуры на селе, содействовать созданию условий для перехода миллионных масс трудящегося крестьянства к социалистическому земледелию. Перед советскими хозяйствами, указывал В. И. Ленин, стояла задача «постепенно научить сельское население самостоятельно вырабатывать новый порядок, порядок общего труда, при котором не может снова родиться кучка богатеньких и давить на массу бедноты, как это бывало всегда и не только в деревнях у нас, но и в самых свободных республиках»[121]
.В 1925 г. совхозы вместе с опытными станциями и подсобными хозяйствами государственных учреждений и предприятий имели 591 тыс. га посевной площади, что составляло всего 2,5 % общей посевной площади республики. В поголовье скота их доля составляла около 1 %. Однако хозяйственной деятельностью, повышением урожайности, высшей товарностью, передовой агротехникой они демонстрировали преимущества крупного сельскохозяйственного производства над мелким единоличным крестьянским хозяйством.
Итоги восстановления сельского хозяйства.
В восстановительный период трудящееся крестьянство Украины с помощью рабочего класса и ленинской партии достигло значительных успехов в возрождении сельского хозяйства. Разорение, постигшее его в годы империалистической и гражданской войн, а также в результате засух и неурожаев, было ликвидировано. Средняя урожайность зерновых культур на Украине достигла довоенного уровня. Валовой сбор зерна по республике в 1925 г. составлял 172 млн. ц, или 91 % среднегодового количества за последнее предвоенное пятилетие (1909–1913 гг.). Все же к концу восстановительного периода сельское хозяйство давало товарного хлеба намного меньше, чем до войны.Одновременно с развитием зернового хозяйства расширялось производство технических культур — сахарной свеклы, подсолнечника, льна, табака и др. В частности, площадь посевов сахарной свеклы в 1925 г. превысила довоенный уровень, а ее урожайность увеличилась до 177 ц по сравнению с 159 ц в 1913 г.