История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой

Окончательная ликвидация помещичьего землевладения. В нерушимом союзе рабочих и трудящихся крестьян В. И. Ленин видел высший принцип диктатуры пролетариата и уделял его укреплению постоянное внимание. Решения VIII съезда РКП(б), установки В. И. Ленина большевикам Украины, содержавшиеся в «Письме к рабочим и крестьянам Украины по поводу побед над Деникиным» и других документах, определяли пути укрепления союза рабочих и крестьян, привлечения трудящегося крестьянства к активному участию в советском строительстве. Восстановленные органы Советской власти прилагали все усилия для проведения в жизнь линии партии в аграрном и продовольственном вопросах.

Всеукрревком вел напряженную работу по подготовке нового земельного закона, который учитывал бы опыт осуществления аграрной политики и указания В. И. Ленина. «Дважды по поводу этого закона, — вспоминал Г. И. Петровский, — мы ездили советоваться к В. И. Ленину»[645]. ЦК КП(б)У и Всеукрревком считали, что к распределению помещичьей земли, в первую очередь между безземельным и малоземельным крестьянством, сельскохозяйственными рабочими, необходимо привлечь само крестьянство. Этой цели служило принятое Всеукрревкомом 28 января 1920 г. постановление «О создании волостных земельных комиссий».

Подготовленный проект земельного закона был предварительно обсужден Пленумом ЦК КП(б)У и 5 февраля 1920 г. принят Всеукрревкомом. Закон закреплял право на пользование землей исключительно за трудящимися. В их распоряжение переходили без выкупа все бывшие помещичьи, казенные, монастырские и удельные земли, конфискованные Советской властью еще в 1919 г. Помещики и арендаторы подлежали немедленному выселению из своих экономий. Исходя из ленинских указаний, в законе подчеркивалось, что «все советские хозяйства, образовавшиеся в прошлом году из бывших помещичьих земель, переходят в непосредственное пользование безземельного и малоземельного крестьянства, за исключением тех участков, которые с ведома самих крестьян… должны остаться для создания образцовых советских хозяйств, опытных станций и т. д….»[646]

.

Закон предусматривал также передачу всего сельскохозяйственного инвентаря и другого имущества нетрудовых хозяйств в распоряжение земельных отделов для удовлетворения потребностей трудящегося крестьянства, в первую очередь безземельного и малоземельного, сельскохозяйственных рабочих и государственных образцовых хозяйств. Постройки в экономиях и несельскохозяйственный инвентарь передавались органам народного просвещения, социального обеспечения, здравоохранения. Учитывая то, что земли совхозов нередко были захвачены кулаками, предусматривалось распределение этой земли по нормам трудового обеспечения на едока, которые определялись уездными земотделами для каждого района в соответствии с местной практикой.

В районах свеклосеяния малоземельным крестьянам передавалась часть земли сахарных заводов в случае, если нетрудового земельного фонда не хватало для наделения землей по установленной норме. Закон запрещал отводить земли совхозам без убеждения в необходимости их создания в каждом отдельном случае. Изучение этого вопроса должно было проводиться на месте при участии представителей местного крестьянства и рабочих, с тем чтобы выяснить целесообразность создания совхоза.

Таким образом, закон как можно полнее учитывал многовековое стремление крестьянина получить землю в свое распоряжение. Партия была твердо уверена, что в условиях диктатуры пролетариата «уравнительное землепользование и т. п. меры не повредят социализму, если власть в руках рабочего и крестьянского правительства»[647]

. Крестьянину-труженику необходимо было время для того, чтобы на практике убедиться в преимуществе коллективных форм ведения хозяйства и прийти к выводу, что единственно правильный путь развития сельского хозяйства — социалистический.

Партийные и советские органы заботились о том, чтобы закон был доведен до сведения самых широких крестьянских масс всей республики. На село выехали для разъяснительной работы сотни коммунистов, армейских политработников, тысячи сознательных рабочих.

Пропаганде и успешному проведению земельного закона помог Всеукраинский съезд представителей земотделов, проходивший в начале марта 1920 г. На нем с докладом о земельной политике Советской власти на Украине выступил Д. З. Мануильский, который в этот ответственный период был назначен наркомом земледелия.

Закон о земле обсуждался в селах. Повсюду — на митингах, собраниях, сельских сходах, в беседах — трудящееся крестьянство одобряло его. Сообщая об этих настроениях, газета «Коммунист» писала 4 марта 1920 г., что «новый земельный закон принят селом с восторгом».