История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой

Кулачество попыталось обойти этот закон, выдавая собственные хозяйства за «трудовые», земли которых не подлежали распределению. Именно против попыток кулаков удержать в своих руках всю землю, находившуюся в их пользовании, был направлен специальный циркуляр Совнаркома УССР от 24 марта о порядке осуществления закона о земле; он уточнял, какие хозяйства считаются «трудовыми». Конфискации, как правило, подлежали излишки земли в хозяйствах, имевших более 15 десятин, даже если в них не применялся наемный труд. Понятно, что кулачество враждебно встретило закон, а его идеологи из буржуазно-националистических партий развернули пропагандистскую кампанию против него. Таким образом, закон был еще одним фактором, который содействовал политическому размежеванию на селе, усиливал здесь классовую борьбу между беднейшим крестьянством и капиталистическими элементами.

Прежде всего к маю 1920 г. была распределена незасеянная земля. Остальную землю разделили к осени 1920 г. В ходе претворения в жизнь закона о земле резко сократилось количество совхозов. Если в 1919 г. на Украине их было 1685, а земельный фонд составлял 1 млн. десятин, то в 1920 г. остался лишь 571 совхоз с 376 тыс. десятин. Завершился также раздел среди трудящегося крестьянства части земель, принадлежавших сахарным заводам. В распоряжении предприятий осталось 507 тыс. десятин, т. е. только треть той земли, которая была отведена для них в начале 1919 г.

Одновременно с разделом помещичьей земли происходил активный процесс отчуждения излишков кулацких земель и раздел их по уравнительной норме. В ряде районов у кулаков, особенно тех, которые участвовали в контрреволюционных мятежах, саботировали мероприятия Советской власти, были конфискованы живой и мертвый инвентарь, домашнее имущество. Конфискация помещичьей земли, перераспределение отчужденных излишков кулацкой земли позволили Советской власти распределить землю между 600 тыс. безземельных крестьянских дворов в среднем по пять-шесть десятин земли. Это привело к серьезным социальным сдвигам в украинском селе, где центральной фигурой стал середняк. 52 % общего числа крестьянских дворов стали середняцкими. В целом в результате осуществления ленинского Декрета о земле в руках крестьян Украины сосредоточилось 96 % всех земельных угодий республики.

Продовольственный вопрос. Земельный закон имел также непосредственное влияние на ход борьбы за хлеб, в определенной степени облегчая осуществление продразверстки. Опыт проведения продовольственной политики в 1919 г., а также уроки деникинщины свидетельствовали о том, что недостаточный учет интересов середняка приводит к отрицательным последствиям: чрезвычайным затруднениям в выполнении хлебной разверстки, угрозе союзу рабочего класса и крестьянства. Более полный учет интересов среднего крестьянства составлял важнейшую черту продовольственной политики в 1920 г. Коммунистическая партия проводила ее в этот период в тесной связи со всей политикой по отношению к среднему крестьянству. «Я уверен, — говорил в ноябре 1919 г. В. И. Ленин, — что мы и эту, одну из самых трудных задач, — правильное отношение рабочих к крестьянству, правильную продовольственную политику, — разрешим, и здесь одержим такую же победу, какую мы одержали на фронте»

[648].

Трудности продовольственной кампании на Украине в 1920 г. обусловливались засильем бандитизма во многих хлебных уездах, нехваткой работников во всех звеньях продаппарата, денежных средств, товаров для продуктообмена. Остро ощущалась разруха на транспорте, сказывалась слабость распределительного аппарата, так как большинство кооперативных объединений — находилось в руках буржуазно-националистических и меньшевистско-эсеровских элементов.

Чрезвычайно сложные политические и военные условия, в которых проходила заготовка хлеба на Украине, требовали объединения деятельности военных и гражданских продорганов, проведения единой политики в продовольственном вопросе. С этой целью продовольственное дело в республике было милитаризовано и сосредоточено в Особой продовольственной комиссии Юго-Западного фронта (Опродкомюгзап). С возобновлением деятельности наркоматов председатель Опродкомюгзапа М. К. Владимиров был одновременно назначен народным комиссаром по продовольствию. Наркомпрод, осуществлявший общее руководство продовольственной работой в республике, согласовывал свою деятельность с продорганами Красной Армии.

11 января 1920 г. Всеукрревком издал приказ об организации продовольственного дела на освобожденной территории Украины. В нем решительно осуждались и аннулировались все распоряжения местных властей, разрешавшие свободную торговлю хлебом; перед губернскими и уездными продорганами были поставлены задачи усилить хлебные заготовки и завершить организационное строительство. Этим актом фактически восстанавливались продовольственная диктатура 1919 г. и государственная хлебная монополия.