История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой

Улучшению хлебозаготовок содействовала последовательная борьба с мешочничеством, наносившим не только экономический, но и существенный политический ущерб Советской власти. 5 июня 1920 г. Совнарком Украины принял декрет «О борьбе с мешочничеством», согласно которому вся республика провозглашалась территорией государственной заготовки, в ряде пунктов на железнодорожных и водных путях были созданы заградотряды.

Особенно ощутимые результаты продовольственная политика начала приносить во второй половине 1920 г. К концу года, несмотря на войну с буржуазно-помещичьей Польшей и бои на юге Украины, в республике было заготовлено около 70 % плана или 71512,3 млн. пудов хлеба. По сравнению с 1919 г., когда в распоряжение государства поступило по разверстке всего 10,5 млн. пудов, это было огромным достижением, свидетельством роста сознательности, понимания крестьянством общегосударственных задач. Партия мобилизовала на борьбу с кулачеством бедняцкие массы села, организовала рабочий класс на помощь крестьянству. Общими усилиями они объединили вокруг себя середняков, укрепили союз рабочего класса с трудящимся крестьянством. Важную роль в проведении в жизнь земельного закона, выполнении продовольственной разверстки и осуществлении других преобразований на селе сыграли комитеты незаможных селян (КНС).

Создание комитетов незаможных селян. Борьба с кулачеством. Решение о создании КНС было принято в марте 1920 г. на IV конференции КП(б)У. До этого в начале 1920 г. во многих селах на основе предыдущего опыта восстанавливались комбеды. Комнезамы создавались согласно изданному ВУЦИК в соответствии с решением конференции закону от 9 мая 1920 г. для «защиты интересов бедняков и середняков»[651]

. Таким образом, уже основными своими задачами новые организации заметно отличались от комбедов. Они должны были защищать интересы не только бедноты, но и среднего крестьянства. Соответственно изменялся и состав КНС. К участию в них привлекались не только бедняки, но и середняки. Несколько иными стали их функции. Если комбеды наделялись правами органов государственной власти, то на комнезамы возлагались задачи «содействия сельским Советам и волостным исполкомам в проведении мероприятий Советской власти и в частности мероприятий, касающихся интересов бедняков и середняков»[652], активно участвовать в борьбе с бандитизмом, контролировать раздел помещичьей и кулацкой земли, помогать проведению продразверстки. Но все же, несмотря на некоторые различия, комнезамы и комбеды объединяла одна политическая идея — сплотить крестьянскую бедноту и повести ее вместе с другими трудящимися слоями села на решительную борьбу с кулачеством.

Плакат. 1920 г.

Созданию КНС предшествовала огромная агитационная, разъяснительная работа. На Украине с мая по декабрь 1920 г. было проведено 620 крестьянских конференций, посвященных вопросу организации комнезамов, состоялось 3000 уездных и волостных, три губернских и I Всеукраинский съезд КНС. В их работе участвовали самые широкие массы трудящихся крестьян, для которых съезды КНС стали важной школой политической деятельности.

Комнезамы объединяли миллионы трудящихся крестьян. На 1 ноября в республике было создано 10 799 комитетов незаможных селян. Это ярко свидетельствовало о поддержке бедняцко-середняцкими массами села политики Коммунистической партии.

В. И. Ленин уделял большое внимание организации комнезамов, которые должны были обеспечить укрепление Советской власти в деревне. Он наметил конкретную программу деятельности КНС и изложил ее в телеграмме Советскому правительству Украины и штабу Южного фронта 16 октября 1920 г.: «1) коллективную обработку; 2) прокатные пункты; 3) отобрать деньги у кулаков сверх трудовой нормы; 4) излишки хлеба собрать полностью, вознаграждая незаможников хлебом; 5) сельхозорудия кулаков брать на прокатпункты; 6) все эти меры проводить только под условием успеха коллективной обработки и под реальным контролем»[653]. Владимир Ильич особенно предупреждал: «Крайняя осторожность новшеств и тройная проверка реальности осуществления предпринимаемого»[654]. Ленинская программа деятельности комнезамов легла в основу работы I Всеукраинского съезда КНС, открывшегося 18 октября 1920 г. Съезд создал центральный орган по руководству комнезамами — Центральную комиссию незаможных селян во главе с Г. И. Петровским.