Территория Украины, освобожденная от польско-шляхетского господства, в военно-административном отношении делилась на полки, которых по реестру 1649 г. было 16, а в 1650 г. — 20, из них 3 собственно военных и 17 административно-территориальных и военных — Чигиринский, Черкасский, Каневский, Корсунский, Белоцерковский, Киевский, Уманский, Полтавский, Брацлавский, Кальникский, Переяславский, Прилукский, Кропивнянский, Миргородский, Нежинский, Черниговский, Паволочский. Во главе полков стояли полковники, назначавшиеся гетманом. Центром каждого полка являлся наиболее экономически развитый город. Полковник осуществлял руководство полком при помощи старшины — писаря, есаула, хорунжего, судьи, назначаемых им же самим или избираемых казаками. В военно-административном отношении каждый полк делился на сотни. Количество сотен в разных полках было неодинаковым (10–20, а иногда и больше). Сотней командовал сотник вместе с писарем, есаулом, хорунжим, атаманом. Сотенную старшину, как правило, избирали казаки. В полковые и сотенные города старшина назначала городового атамана — представителя старшинской администрации.
Таким образом, полковники и сотники на подвластной им территории сосредоточивали в своих руках военную и гражданскую власть. На содержание военных, судебных и административных органов с крестьян и мещан взимались налоги, которыми распоряжалась старшинская администрация. В казну поступала также плата за аренду бывших магнатских и королевских имений.
В городах действовали органы самоуправления; в крупных — магистраты, в малых — ратуши.
Новые органы власти, создаваемые в ходе освободительной войны, становились орудием господствующего класса украинских феодалов. Ф. Энгельс подчеркивал; «Так как государство возникло из потребности держать в узде противоположность классов; так как оно в то же время возникло в самих столкновениях этих классов, то оно по общему правилу является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и эксплуатации угнетенного класса»[37]
. Административный аппарат на Украине сыграл важную роль и в деле мобилизации сил для ведения освободительной войны.Руководящей политической силой класса украинских феодалов выступала старшина (гетман, генеральная старшина, полковники, сотники и атаманы). Захватывая земли, леса и различные угодья, прибирая к своим рукам промыслы, казацкая старшина превращалась в экономическом отношении в господствующую силу. В состав класса феодалов входили также украинская шляхта, высшее духовенство и городской патрициат, постоянно требовавшие расширения своих привилегий и прав. Все эти социальные группы противостояли как господствующий класс крестьянству, рядовому казачеству и городской бедноте.
Развитие экономических связей Украины с Россией.
В годы освободительной войны значительно усилились связи между русским и украинским народами. Они охватывали различные сферы общественно-экономической жизни и отражали новые тенденции в сближении двух братских народов.Расширение экономических связей Украины с Россией в то время особенно заметно проявлялось в торговле. Уже в начале 1649 г. воеводы русских пограничных городов получили указание правительства разрешать свободный беспошлинный проезд торговых людей из России на Украину. Также поступала и старшинская администрация. Котелевский сотник Г. Триполев и городской атаман В. Кислица писали 2 марта 1653 г. вольновскому воеводе о том, что торговым людям «вашего (царя. — Ред.), а нашего Богдана Хмельницкого, гетмана Войска Запорожского, вольно в нашу землю с товари итти, так и нам в Москву»[38]
. Взаимовыгодная торговая политика встречала одобрение различных слоев населения России и Украины. Размеры товарооборота не ограничивались. Запрещалось лишь торговать «заповедными» товарами, к которым относилась водка и табак.Во время освободительной войны сложились обстоятельства, в которых экономические отношения играли особую роль. В засушливые 1648–1649 гг. на Украине не хватало хлеба и сюда его доставляли из России. В создавшихся условиях подвоз продовольственных товаров из России приобретал не только экономическое, но и военно-политическое значение. Конкретная помощь России являлась большим подспорьем украинскому народу в его борьбе против польско-шляхетского господства.