Австрия в свою очередь энергично готовилась к войне, но недооценка отдельными деятелями австрийского правительства значения флота и задержка в связи с этим отпуска средств на его строительство привелй к тому, что к 1866 г. флот Австрии насчитывал в своем составе только семь броненосных кораблей водоизмещением от 2800 до 4800 т, вооруженных 6—10-дюймовой артиллерией и покрытых броней, толщина которой не превышала 5 дюймов, и 45 деревянных кораблей различных типов.
Все броненосцы к началу войны были готовы, однако из-за отсутствия возможности получить нарезные орудия, заказанные в Пруссии, объявившей в связи с войной запрет на вывоз военных материалов, на некоторых броненосцах были поставлены старые гладкоствольные 48-фунтовые пушки. Командующий австрийской эскадрой контр-адмирал Тегетгоф особенно большое внимание уделял тренировке своего личного состава в нанесении кораблям противника таранных ударов, применением которых он надеялся несколько восполнить недостачу артиллерийского вооружения своих кораблей. Чтобы по возможности увеличить силу сопротивления своих неброненосных судов и защитить их от действия неприятельских снарядов, у австрийцев на пяти винтовых фрегатах и семи канонерских лодках наружный борт вдоль батарей был обвешен цепными канатами, а в палубах были устроены тросовые сети для предохранения команды от щепы и осколков.
На австрийский флот возлагалась охрана побережья от неприятельских десантов, содействие южной армии и набеговые действия против итальянских кораблей.
Несмотря на то, что в момент объявления войны некоторые австрийские броненосцы еще не были готовы, Тегетгофу удалось к концу июня собрать все свои корабли на рейде Фазанна, возле Полы. Организационно австрийская эскадра была разделена на три дивизии, из которых одну составляли броненосные суда, другую – деревянные винтовые, а третью – канонерские лодки; в каждую из дивизий было выделено по одному колесному пароходу для репетования сигналов.
По плану войны, составленному итальянским командованием, флот Италии должен был действовать наступательно и сохранял самостоятельность по отношению к армии; задачей его являлось очищение Адриатического моря от противника.
Во главе итальянского флота находился адмирал Персано, человек нерешительный и недостаточно подготовленный к исполнению обязанностей командующего. Итальянский флот смог сосредоточиться в главной базе на Адриатическом море – Анконе – только 25 июня.
15 июля, после долгих и настойчивых требований правительства, стремившегося любыми средствами сгладить тяжелое впечатление от поражения итальянской армии и нанести австрийцам ответный удар, итальянский флот вышел, наконец, в море для атаки и захвата десантом укрепленного острова Лисса, расположенного в Адриатическом море у австрийского побережья. Эти действия не были предусмотрены планом войны и не вызывались сложившейся на театре обстановкой.
На острове Лисса австрийцы имели девять долговременных укреплений, включавших 11 батарей с 88 орудиями. Гарнизон острова насчитывал около 3000 человек. Связь острова с материком осуществлялась посредством электрического телеграфа. К материку были проложены подводные кабели.
Из-за сопротивления австрийских береговых батарей в течение первых двух дней удалось высадиться на остров лишь нескольким небольшим отрядам итальянцев. 20 июля итальянцы готовились предпринять третью атаку укреплений острова. Неожиданно в море показалось итальянское посыльное судно и сигналами известило о появлении австрийской эскадры. Персано приказал вице-адмиралу Альбини, руководившему высадкой десанта, приостановить уже начавшуюся высадку и присоединиться к главным силам. Персано удалось сосредоточить для боя девять броненосцев[83]
, однако команды их были уже утомлены двухдневной борьбой с береговыми батареями противника.Свои корабли Персано расположил в строе фронта, развернутом в направлении предполагающегося подхода противника. Около 9 часов утра, когда корабли заняли свои места в строю фронта, строй пришлось изменить, так как австрийская эскадра появилась с северо-запада; Персано решил перестроить эскадру в кильватерную колонну и принять бой в этом строю.
Тегетгоф вел свою эскадру на сближение в строю клина в виде трех линий. Первую линию составляли семь броненосцев с флагманским кораблем «Фердинанд Максимилиан». Во второй линии на расстоянии двух кабельтовых от первой шло семь больших деревянных кораблей под командованием Петца. Третью линию составляли семь канонерских лодок, за которыми следовали несколько других малых кораблей. Австрийский флот полным ходом шел курсом юго-юго-восток.
Тегетгоф, в отличие от Персано, не имевшего плана боя, составил план, в котором определил порядок своих кораблей при атаке и прорезании строя противника. Согласно инструкции Тегетгофа суда броненосной дивизии должны были вести артиллерийский бой с кратчайшей дистанции сосредоточенными залпами, стараясь по возможности врезаться в неприятельский строй и завершить дело таранным ударом.