Юридическая грамотность автомобилистов

Для пресечения длящегося правонарушения в определенных ситуациях КоАП предусматривает исключение автомобиля из дорожного движения путем помещения его на специализированную стоянку, – ч.1 ст.27.13 КоАП.

Яркий пример длящегося правонарушения: автомобиль брошен под знаком «Остановка запрещена». Правонарушение окончено в момент преднамеренной остановки, – см.27 Типы остановок. Правонарушение пресекается перемещением автомобиля на специализированную стоянку.

Предупреждение правонарушений – задача и цель административного законодательства, – ст.1.2 и ч.1 ст.3.1 КоАП.

«2. Весьма сходны с длящимися преступлениями преступления продолжаемые, т. е. преступления, складывающиеся из ряда тождественных преступных действий, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление. К этим преступлениям относится, например, истязание, выражающееся в систематическом нанесении побоев (ст. 113 УК РСФСР).

5. Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом – момент совершения последнего преступного действия», – Постановление Пленума Верховного суда СССР от 04.03.1929 «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» (с изменениями от 14.03.1963).

Практики применения в наше время к административным правонарушениям нет, поскольку длящиеся и продолжаемые нарушения очень близки друг к другу. Теоретические изыскания см. Панкова О.В. «Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ». М., 2014.

Но, например, правонарушение по ст.12.6 КоАП, предусматривающей наказание за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, и перевозку пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, относится к продолжающимся. Дело в том, что согласно п.2.1.2 ПДД водитель и пассажиры должны быть пристегнуты ремнями безопасности только во время движения. То есть, каждая остановка на красный сигнал светофора фактически прекращает правонарушение, и каждое новое начало движения образует новый состав правонарушения.

7.     Технические регламенты и стандарты

Технические регламенты применяются в соответствие с законом «О техническом регулировании»[5], стандарты – в соответствии с законом «О стандартизации»[6]. Технические регламенты по определению обязательны для применения, – ст.2 закона «О техническом регулировании». Подтверждение соответствия продукции ГОСТам осуществляется на добровольной основе (ст.16.1 закона «О техническом регулировании» и ст.26 закона «О стандартизации»), но не всегда.

«Организация дорожного движения (ОДД) осуществляется на основе комплексного использования технических средств ОДД, отвечающих требованиям, установленным законодательством РФ о техническом регулировании», – ст.9 закона «Об ОДД»[7], вступает в силу 29.12.2018.

Согласно п.2 ст.4 закона «О стандартизации» распоряжением Правительства №2438-р от 04.11.2017 утвержден список стандартов и сводов правил, выполнение требований которых обязательно. В список, например, входит ГОСТ Р 52289-2004 на знаки. Согласно примечанию к данному Распоряжению, документы, на которые ссылаются ГОСТы и СП, так же обязательны для исполнения.

Применение стандартов при закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд является обязательным, – п.4 ч.2 ст.3 закона «О стандартизации».

Требования к автомобилям, мотоциклам, автобусам и грузовикам содержатся в техническом регламенте «О безопасности колесных транспортных средств»[8]. Помимо требований, перечисленных в самом регламенте к транспортным средствам вообще и к их компонентам, в частности, в тексте регламента приведен перечень Правил ЕЭК ООН, которым должны соответствовать компоненты транспортного средства, – ст.23-25 закона «О техническом регулировании». Например, для детских удерживающих устройств – это Правила ЕЭК ООН №44 и 16 (ГОСТ Р 41.16-2005), – см.9 Детское кресло.

Согласно п.23 ст.2 закона «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»[9] дорога является сооружением. Согласно ст.5.1 закона «О техническом регулировании» и ч.2 ст.5 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» соблюдение стандартов при строительстве и эксплуатации сооружений обязательно.

Список ГОСТов и СНиПов, обязательных для применения приведен в Постановлении правительства от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений».