Юридическая грамотность автомобилистов

К сожалению судьи и инспекторы воспринимают показания приборов как истину последней инстанции, а «Свидетельство» – как гарантию от ошибок. На самом деле – это не так. Смысл «Свидетельства об утверждении типа» – подтвердить заявленные производителем характеристики и не более, – п.27 ст.2 закона «Об обеспечении единства измерений». Ошибки может допустить как человек, так и прибор. Для примера см.31.11 Грубая погрешность.

«Свидетельство об утверждении типа» выдается Росстандартом в единичном экземпляре. К документации на прибор прикладывается лишь копия. Свидетельство (акт) поверки выдается, естественно, на каждый прибор. Требуйте оригинал свидетельства о поверке, ведь вы уже имеете право знакомиться со всеми материалами дела, – ст.25.1 КоАП.

Копия документа в силу разд. 2 ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» воспроизводит информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, но не имеет юридической силы. Об этом говорится и в п.4 «Правил

делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 №477. Согласно ст. 26.7 КоАП доказательствами признаются документы, а не копии документов. Если оригинала нет, пишите в протокол, что документы не представлен, доверять показаниям специального технического средства нельзя.

В п.76 и п.230 «Административного регламента» положения КоАП подтверждены – на каждый прибор должно быть «Свидетельства об утверждении типа» и «Свидетельство о поверке».

Удостоверьтесь в наличии пломб на приборе. Они могут располагаться не только сверху, но и, например, в аккумуляторном отсеке. Образец оттиска приведен в свидетельстве о поверке или формуляре. Если ни пломбы, ни образец оттиска не представлены, то пишите, что удостовериться в подлинности пломб на момент составления протокола возможности не было.

«В случае применения специальных технических средств, их показания отражаются в соответствующем процессуальном документе по делу об административном правонарушении. При этом указывается наименование специального технического средства и его номер», – п.148 «Административного регламента».

Проследите, чтобы инспектор записал в протокол и дату последней поверки из представленного акта. Позже по паспорту прибора определите, не был ли акт просрочен. Если инспектор отказался вписать дату поверки, сделайте это самостоятельно.

На программно-аппаратные комплексы, включающие в себя компьютер, также должно быть «Свидетельство», подтверждающее, что вы имеете дело с измерительным прибором, и также должен быть акт поверки. Программное обеспечение и операционная система должны быть лицензированы.

12.  Государственное регулирование обеспечения единства измерений

Согласно п.19 ч.3 ст.1 закона «Об обеспечении единства измерений»[11] (далее – закон «Об ОЕИ».) надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения попадает в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений (сокращенно ГРОЕИ).

В соответствие с ч.5 ст.5 закона, вышел Приказ МВД РФ от 08.11.2012 № 1014, которым определены измерения и метрологические требования к ним, включая погрешность, которые относятся к сфере ГРОЕИ.

Согласно ч.2 ст.3 закона «Об ОЕИ», где говорится: «Положения федеральных законов и иных НПА, касающиеся предмета регулирования настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону». То есть требования КоАП к специальным средствам измерений не являются основополагающими.

Согласно ч.1 ст.9 закона «Об ОЕИ» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений:

1.   Утвержденного типа.

2.   Прошедшие поверку в соответствии с положениями закона «Об ОЕИ».

(эти пункты соответствуют и требованиям КоАП к специальным техническим средствам, – ч.1 ст.26.8 КоАП прим.авт).

3.   Обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая:

·       обязательные метрологические требования к измерениям (эти требования указаны в упомянутом Приказе МВД РФ от 08.11.2012 № 1014),

·       обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений (см.ниже),

4.   Обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований (для безопасности дорожного движения там ничего не нашел).

5.   В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений.

6.   При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.