Юридическая грамотность автомобилистов

Таким образом, в документации на все камеры, эксплуатируемые ГАИ, должна быть отметка соответствия ГОСТ Р 57144-2016, и на все камеры инструкции по применению должны быть приведены в соответствие с ГОСТ Р 57145-2016.

Обращаю внимание, что камеры из ГАИ переданы на баланс субъектов РФ в 2013 году, – «Аргументы и Факты» № 11 14.03.2018. ГАИ только фиксируют с помощью них правонарушения. Даже рассылка писем идет за счет субъектов.

Применение стандартов при закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд является обязательным, – п.4 ч.2 ст.2 закона «О стандартизации» (см. 7 Технические регламенты и стандарты).

Что касается камер, которые закупаются компаниями в рамках государственно-частного партнерства, то, во-первых, это все те же государственные закупки, а, во-вторых, любой чиновник предпочтет перестраховаться и указать в техническом задании  на закупку максимальное количество всех возможных ГОСТов. В результате заключения договора на поставку применение стандарта становится обязательным, – п.8.3 ГОСТ Р 1.0-2012 «Стандартизация в РФ. Основные положения».

3.   Согласно п.6.5.5 ГОСТ Р 57144-2016 «Аппаратно-программное обеспечение технических средств автоматической фотовидеофиксации должно исключать или забраковывать результаты измерений в случаях несоответствия значений влияющих величин, характеризующих внешние воздействия, требованиям 6.2».

В п.6.2 сразу смотрим п.6.2.1, в котором говорится, что значение влияющих величин, характеризующих климатические и механические воздействия в рабочих условиях применения, должно соответствовать ГОСТ 22261-94 «Средства измерений электрических и магнитных величин. Общие технические условия». В данном стандарте смотри п.4.3, 4.4 и 4.9, где говорится о «влияющих величинах», и приведены их предельные значения.

ГОСТ 22261-94 оперирует понятием «группа». Для измерителей скорости группа должна быть не ниже 5, – п.4.5.1 ГОСТ Р 50856-96.

Таким образом, каждый прибор, работающий в автоматическом режиме, должен отслеживать запредельные изменения «влияющих величин», то есть иметь соответствующие датчики, чтобы без участия человека отбраковывать результаты измерений, при сильном ветре или сильной вибрации, в определенных случаях – при сильной запыленности или брызгах.

4.   Согласно п.7.2 ГОСТ Р 57144-2016 Руководство по эксплуатации к прибору, Технические условия (ТУ) и Стандарт организации (СТО) должны содержать:

·       перечень фоговидеоматериалов. необходимых для документирования фиксации административных правонарушений, с указанием их содержания и назначения;

·       перечень возможных ошибок технических средств автоматической фотовидеофиксации;

·       методики контроля показателей и характеристик технических средств автоматической фотовидеофиксации;

·       алгоритмы определения подлинности и правомерности использования фотовидеоматериалов в качестве доказательной базы совершения соответствующего административного правонарушения.

В практическом плане перечисленные пункты позволяют оценить полноту и достоверность полученных с помощью автоматической  камеры материалов, причем с точки зрения вероятности ошибок.

В описании типа на автоматическую камеру ищите ее соответствие ГОСТ Р 57144-2016. Если ссылка на данный ГОСТ имеется, то вы в соответствие с п.25.1 КоАП можете затребовать у производителя указанные документы. Отказ от их предоставления означает, что вас лишают возможности приводить доказательства своей невиновности, что в свою очередь влечет невозможность наказания.

5.   По определению: «Автоматический режим фотовидеофиксации: Режим работы специальных технических средств, обеспечивающий выявление фиксируемого события без участия человека (оператора), и формирование и хранение необходимой и достаточной доказательной базы для вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях», – п.3.1 ГОСТ Р 57144-2016.

Выделяем три момента.

Во-первых, человек не должен участвовать в выявлении события правонарушения. Только тогда разрешается вынести постановление в отношении собственника транспортного средства, – ст.2.6.1 КоАП. Если инспектор просматривает материалы, полученные камерой, и на их основании выносит решение о наличии или отсутствии события правонарушения, то ни о каком автоматическом режиме речи не идет. Следовательно, выносить постановление в отношении собственника противоправно, и инспектор обязан установить личность водителя, сидевшего за рулем.

Другими словами, инспектор имеет право только забраковать решение, принятое камерой.

Из текста самого постановления об административном правонарушении должно однозначно следовать, что решение о наличии события правонарушения принимала именно автоматика. И здесь – правовой пробел. Порядок перевода информации с автоматических камер в готовое постановление об административном правонарушении нигде не прописан. И работники ГАИ стараются, кто во что горазд.