Избранные труды

1. Внесение по материалам конкретных уголовных дел о преступлениях против личности и хулиганстве в соответствии со ст. 140 УПК РСФСР представлений руководителям предприятий, учреждений и организаций об устранении выявленных криминогенных факторов; осуществление контроля за их исполнением. Нужно добиваться, чтобы они носили не просто информационный характер, а содержали достаточно глубокий анализ причин преступления и способствовавших ему условий, а также конкретные рекомендации по их устранению [72, 66; 42, 52–163]. В ситуациях, не терпящих отлагательства, представления об устранении криминогенных факторов следует вносить уже в первые дни расследования уголовного дела.

Для осуществления контроля за реализацией представлений целесообразно использовать такие средства, как напоминание адресатам о необходимости их рассмотрения и принятия соответствующих мер; непосредственная проверка выполнения изложенных рекомендаций с выездом следователя в определенную организацию или на предприятие; его личное участие в заседаниях государственных органов и общественных организаций при рассмотрении ими представлений; обращение к руководителям вышестоящих органов (в тех случаях, когда представление не выполняется) с просьбой об ускорении принятия должных мер [23, 59–60; 32, 61–62; 72, 67].

2. Организация и проведение собраний, бесед, докладов по материалам уголовных дел о насильственных преступлениях в коллективах трудящихся, учебных заведениях, общественных организациях. Цель таких мероприятий – создание обстановки нетерпимости к противоправным посягательствам на личность. Общественное обсуждение особенно необходимо, когда у членов того или иного коллектива в силу различных обстоятельств сложилось неправильное мнение по поводу совершенного деяния.

3. Использование материалов расследования при выступлениях в печати, по радио, телевидению, при чтении лекций, проведении бесед на правовые темы, юридических консультаций, тематических вечеров с целью воспитания граждан в духе нетерпимости к актам антисоциального насилия, стимулирования их активности в борьбе с преступными посягательствами [86, 61].

Коллегия МВД СССР в решении от 25 октября 1983 г. потребовала от всех следователей систематически участвовать в правовой пропаганде. Одним из важных ее направлений является воспитание граждан в духе уважения к человеческой личности, ее неприкосновенности.

4. Анализ группы дел данной категории и направление соответствующей обобщенной информации в партийные и советские органы. Профилактическая деятельность следственного аппарата не ограничивается лишь предупреждением преступлений по материалам конкретного уголовного дела. Важное место в ней занимают общепрофилактические мероприятия, проводимые на обслуживаемой территории, в том числе внесение обобщенных представлений по устранению причин насильственных преступлений и способствующих им условий.

Целесообразно, чтобы такие обобщенные представления исходили от руководителя органа внутренних дел или следственного подразделения. Как правило, они должны готовиться не отдельным следователем, а следственным подразделением (отделом, отделением, группой) в целом [69, 82].

5. Подготовка следственными аппаратами МВД, УВД методических обзоров и рекомендаций по борьбе с насильственными преступлениями, в которых с учетом специфики местных условий должны широко использоваться положительный опыт следственной профилактики, достижения правовой науки.

Таковы основные аспекты следственной профилактики тяжких насильственных преступлений. К сожалению, не везде еще профилактической работе следователей уделяется должное внимание; в ее организации и осуществлении имеются существенные недостатки [67, 17–18; 71, 90–91].

Коллегия МВД СССР поставила задачу всемерного улучшения рассматриваемой деятельности, охарактеризовала профилактику как главное направление работы органов внутренних дел.

§ 3. Совершенствование деятельности службы участковых инспекторов милиции

Значительная роль в борьбе с тяжкими насильственными преступлениями отводится участковым инспекторам милиции, непосредственно выполняющим функции по охране общественного порядка на обслуживаемой горрайорганами внутренних дел территории.

МВД СССР уделяет постоянное внимание вопросам совершенствования деятельности этой службы, укрепления ее рядов, повышения уровня профессионального мастерства участковых инспекторов, обобщения и использования положительного опыта их работы. В 1983 г. было принято специальное решение коллегии МВД СССР «О повышении роли и ответственности участковых инспекторов милиции в деле надежного обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью». В нем отмечается, что конечные результаты деятельности горрайорганов внутренних дел по предупреждению и раскрытию преступлений в значительной мере зависят от усилий – сотрудников данной службы. Это непосредственно касается и сферы борьбы с тяжкими преступлениями против личности.