Избранные труды

При этом необходимо отметить, что согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы, а также нормы международного права и международные договоры российского государства являются неотъемлемой составной частью правовой системы. Данное положение не случайно нашло свое отражение в ст. 1 Уголовного кодекса РФ 1996 г., ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1996 г., ст. 1 Уголовно-процессуального кодекса РФ 2001 г. и других законодательных актах различных отраслей права. Особое значение принцип приоритета норм международного права перед внутригосударственным законодательством имеет в тех сферах правового регулирования, которые напрямую затрагивают основные права и свободы человека и гражданина.

Значительную роль в укреплении и совершенствовании правовой системы играет не только внешняя политика, но и в большинстве своем внутренняя политика государства.

В свою очередь, уголовная политика как одно из направлений внутренней политики представляет собой деятельность государства в области борьбы с преступностью в стране. В более широком смысле уголовная политика обозначает стратегическую линию и концепцию борьбы с преступностью. И здесь можно говорить, что она в целом охватывает предупредительный (криминологический) и соответственно уголовно-правовой, уголовно-исполнительный, а также уголовно-процессуальный аспекты и, следовательно, уголовная политика в современном российском государстве имеет разнообразные правовые направления, соприкасающиеся самым тесным образом с различными отраслями правовой системы. При этом каждый из указанных аспектов конкретной отрасли права имеет свою сущность и содержание уголовной политики в системе российского права.

Особое место в реализации уголовной политики, осуществляемой государством, принадлежит уголовному праву как составной части правовой системы и уголовному законодательству. Последнее используется правоприменительными органами, органами государственной власти, гражданами и другими субъектами в предупреждении преступлений.

В связи с этим принципиальный и важный вопрос уголовной политики данной отрасли права – совершенствование уголовного закона, который является источником уголовного права и определяет, какие общественно опасные деяния считаются преступлениями, а также устанавливает наказания за их совершение. В свою очередь закон закрепляет общие положения и основные принципы уголовной ответственности, что имеет большое значение в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка в стране при осуществлении уголовной политики.

Интенсивные и глубокие преобразования, происходящие в российском государстве в области социально-экономических и политических отношений, потребовали совершенствования всей правовой системы и, главное, корректировки уголовной политики, в частности, совершенствования всего уголовного законодательства. За последние годы в него вносилось достаточно много изменений и дополнений, что еще раз свидетельствует об отсутствии целенаправленной уголовной политики в государстве в решении задач по борьбе с преступностью. Таким образом, в настоящее время назрела настоятельная необходимость качественного улучшения основного уголовного закона (УК РФ 1996 г.). И в этом направлении законодателем уже проделана определенная работа, о чем свидетельствуют принятые законодательные акты, например, Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральный закон от 20 марта 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод», Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 31 октября 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», Федеральный закон от 11 марта 2003 г. «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и др.

Всего за время действия с 1 января 1997 г. Уголовного кодекса РФ 1996 г. было принято 25 основных федеральных законодательных актов, которые внесли существенные изменения и дополнения во многие нормы основного уголовного закона России. Не является исключением и Закон РФ, принятый Государственной Думой 21 ноября 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», которым в УК РФ внесено 257 изменений и дополнений.