Избранные труды

Рост данных правонарушений несомненно в какой-то степени объясняется отменой в свое время уголовной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения (ст. 211¹ исключена из УК РСФСР) и отсутствием специальной нормы в новом УК РФ 1996 г., вступившем в силу с 1 января 1997 г. Данное обстоятельство порождает в сознании правонарушителя чувство безнаказанности за совершенное деяние, способствует совершению, наряду с другими причинами, дорожно-транспортных происшествий и транспортных преступлений.

Судебно-следственная практика свидетельствует, что правоохранительными органами не в полную силу применяется уголовно-правовая норма, предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, в частности в систематическое употребление спиртных напитков (ст. 151 УК РФ).

Не случайно в результате широкого распространения пьянства среди молодежи многие учащиеся среднеобразовательных учебных заведений начинают употреблять спиртные напитки уже в 15–16 лет, затем часть из них бросает учебу, не проявляя какого-либо интереса к общественно полезному труду.

Немаловажным фактором, способствующим злоупотреблению алкогольных напитков среди несовершеннолетних, является недостаточная или вообще отсутствующая организация досуга молодежи, которая, как правило, предоставлена сама себе. Бесцельное времяпрепровождение, «тусовки», примитивные развлечения, гипертрофированные потребности и интересы, всевозможные застолья и т. п. в основном связаны с употреблением спиртных напитков, а в дальнейшем – и с преступным поведением.

В этом отношении показательны следующие данные. Так, в 1993 г. выявлено 1 262 700 преступников, из которых 16,1 % составили несовершеннолетние.[571] В 1994 г. из 200 954 преступлений, за которые к уголовной ответственности привлекались несовершеннолетние, 57 042 преступления были совершены ими в пьяном виде, а в 1995 г. из 208 096 преступлений, совершенных данной категорией лиц, в нетрезвом состоянии совершено 57 778 преступлений.[572] На долю несовершеннолетних приходится почти каждое 10-е правонарушение из зарегистрированных 2 625 000 преступлений в 1996 г.[573]

Причиной употребления алкоголя является также бытовая неустроенность, материальные трудности граждан, связанные с потерей работы и устройством на работу или учебу. Причинами пьянства и алкоголизма могут быть и неблагоприятные жизненные ситуации, возникшие в связи с потерей близких родственников, длительной болезнью, осложнениями в коллективе, изменой близкого или разладом в семье и т. п. Как отмечает Д. А. Шестаков, противоречие между потребностью в стабильном семейном общении и невозможностью полного его удовлетворения, как правило, обусловливает склонность к пьянству.[574]

Пьянству и алкоголизму способствует безразличное отношение, а также полное отсутствие осуждения со стороны населения пьяниц и алкоголиков. Обстановка подлинной нетерпимости к лицам, злоупотребляющим спиртными напитками, на производстве, в быту, трудовом коллективе, в учебных заведениях и т. п., не создана. По отношению к пьяницам и алкоголикам не в полной мере используются действующее антиалкогольное законодательство и сила общественного мнения, что дает возможность лицам, злоупотребляющим спиртными напитками, оставаться вне социального контроля или вообще безнаказанными.

Однако отсутствие в новом УК РФ уголовно-правовых норм, ранее предусматривавших ответственность за нарушение правил торговли спиртными напитками (ст. 156¹ УК РСФСР), которые были исключены из УК в 1993 г., а также за изготовление, сбыт, хранение крепких спиртных напитков домашней выработки и др. преступлений, связанных с пьянством, порождает бесконтрольность со стороны правоохранительных органов. Однако определенная работа по выполнению антиалкогольного законодательства на местном и федеральном уровнях проводится. Например, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в 1996 г. органами милиции за нарушение антиалкогольного законодательства составлено 225 437 административных протоколов, выявлено нарушений правил дорожного движения водителями в состоянии опьянения в 1995 г. – 39 191, в 1996 г. – 38 713,[575] а за 6 месяцев 1997 г. – 17 428 и аналогичный период 1996 г. –18 667.[576]

В связи с этим следует отметить, что в предупреждении пьянства и алкоголизма, а также в пресечении правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, ведущая роль принадлежит органам внутренних дел, в частности милиции, которая в борьбе с данными негативными явлениями должна тесно взаимодействовать с судом, прокуратурой, различными общественными формированиями граждан, трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций.