Избранные труды. Том I

Контроль рублем за деятельностью социалистических организаций является, как известно, основным правовым методом обеспечения их взаимных договорных обязательств, устанавливаемых на основе плана и в целях его выполнения. Благодаря такому контролю, который предполагает применение в необходимых случаях денежных санкций, всякий факт нарушения требований по качеству и комплектности, количеству и ассортименту вызывает немедленное реагирование со стороны получателя продукции и потому не может пройти бесследно для ее производителя. То же самое следует сказать и о себестоимости. Предприятие, которое вследствие увеличения накладных расходов или излишнего расходования материалов и оборудования не выполнило требований плана по снижению себестоимости выпускаемой им продукции, обязано передать ее своему договорному контрагенту не по завышенным, а по плановым ценам и, таким образом, несет все материальные последствия своей собственной неисправности. Вполне естественно поэтому, что контроль рублем, как одна из форм гражданско-правовой ответственности, приобретает значение весьма эффективного, действенного средства в борьбе за соблюдение такого важнейшего вида государственной дисциплины, как дисциплина хозяйственная.

Не меньшее значение применение мер имущественной ответственности имеет в строительном деле, особенно в связи с заданиями пятого пятилетнего плана по снижению стоимости строительства, сокращению сроков и повышению качества строительных работ.[240] Введение денежных санкций за нарушение промежуточных сроков в подрядных отношениях по капитальному строительству не только обеспечивает соблюдение самих этих сроков, но и стимулирует, несмотря на их нарушение, к своевременному окончанию строительных работ в целом, так как лишь при этом условии подрядчику возвращаются ранее взысканные с него штрафы за просрочку. Когда же подрядная организация допускает качественные дефекты в возводимой ею стройке, то, помимо того, что такая стройка не считается законченной своевременно, устранение обнаруженных дефектов производится за счет собственных средств подрядной организации, без дополнительного вознаграждения. Это обстоятельство служит дополнительным стимулом к высококачественному выполнению строительных работ, в значительной мере сокращая расходы на строительство, связанные с различного рода переделками, устранением дефектов и т. п.

Выполнение заданий пятого пятилетнего плана предполагает дальнейшее повышение производительности труда на основе всесторонней технизации социалистического производства, особенно тяжелых и трудоемких работ. Социалистические методы повышения производительности труда направлены не на превращение человека в придаток машины, а на создание наиболее благоприятных условий для технического творчества работников социалистического производства. Поэтому задача по повышению производительности труда тесно связана с намеченными в директивах XIX съезда партии мероприятиями по облегчению и дальнейшему оздоровлению условий труда, по обеспечению дальнейшего улучшения охраны труда в социалистическом народном хозяйстве. Наряду с оздоровлением самих условий труда и улучшением его охраны, выполнению этой задачи способствует также должное применение и использование соответствующих юридических институтов и норм, в частности, гражданско-правовых норм об ответственности за причинение увечья и смерти, обязывающих как к широкому применению наличных, так и к изысканию новейших средств по технике безопасности, которые обеспечили бы полную ликвидацию несчастных случаев на нашем производстве.