Избранные труды. Том II

Предприятия (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные и иные) в отношениях между госорганами передаются: а) из местного или республиканского в союзное подчинение – по указам Президиума Верховного Совета СССР; б) из союзного в республиканское или местное подчинение или из одного союзного ведомства в другое – по распоряжениям Совета Министров СССР; в) из одного республиканского или местного ведомства в другое – по распоряжениям Совета Министров союзной республики, а если объектом передачи являются специализированные станции и подсобные сельские хозяйства любых предприятий и организаций, вопрос этот по согласованию с соответствующими министерствами СССР решается Советом Министров республики во всех случаях; г) в пределах одного и того же ведомства или исполкома – по распоряжению руководителя ведомства или исполкома Совета депутатов трудящихся.

В несколько особом положении находятся торговые предприятия (столовые, магазины и т. п.). Согласно постановлению Совета Министров СССР от 26 августа 1959 г.[305] союзные министерства и ведомства вправе по согласованию с министерствами торговли союзных республик самостоятельно передавать в республиканское или местное подчинение и принимать в свое подчинение эти предприятия.

Несмотря, однако, на безвозмездную передачу предприятий в отношениях между госорганами, не исключено возникновение споров по расчетам, связанным с такой передачей. Подобные споры обусловливаются иногда тем, что передающая организация производит незаконные изъятия из имущества передаваемого предприятия, или тем, что она злоупотребляет своим правом на изъятие при передаче излишков оборотных средств против установленных нормативов. Такие споры, согласно инструкции НКФ, НКЮ СССР и Госарбитража при СНК СССР от 26 мая 1940 г.[306], разрешаются в ведомственном порядке или государственным арбитражем, если передающая и принимающая организации подчинены разным ведомствам[307].

Здания и сооружения в отношениях между госорганами передаются: а) из одного союзного ведомства в другое – по распоряжениям руководителей обоих союзных ведомств, из одного ведомства союзной республики в другое – по распоряжениям руководителей обоих республиканских ведомств; б) из подчинения союзного ведомства в республиканское или местное и наоборот – по распоряжениям руководителя союзного ведомства и Совета Министров союзной республики, а если стоимости передаваемых зданий и сооружений не превышает 10 тыс. руб., то вопрос об их передаче из местного подчинения в республиканское или союзное решается по распоряжениям обл (край) исполкома или Совета Министров автономной республики и руководителя соответствующего республиканского или союзного ведомств.

Изложенный порядок применяется при передаче перечисленных объектов в отношениях между самими госорганами. Когда же предприятия, здания и сооружения передаются в отношениях между госорганами, с одно стороны, и кооперативными или общественными организациями – с другой, это осуществляется в ином порядки и на иных основаниях.

Предприятия передаются государственными органа и кооперативным и общественным организациям с их согласия и по распоряжению Совета Министров СССР или Совета Министров союзной республики в зависимости от того, является ли участвующий в передаче госорган органом союзного или республиканского подчинения.

Здания и сооружения передаются: а) государственными органами кооперативным (в том числе колхозам) общественным организациям – по распоряжениям союзных министерств или Совета Министров союзной республики, в зависимости от подчиненности участвующего в передаче госоргана; б) если стоимость передаваемых зданий и сооружений не превышает 10 тыс. руб. и если они передаются не колхозам, а иным кооперативным и общественным организациям, вопрос об их передаче из республиканского ведомства может быть решен распоряжением руководителя ведомства.

Самая передача предприятий, зданий и сооружений осуществляется в этом случае возмездно, в порядке, установленном постановлением СНК СССР от 5 мая 1940 г.[308] с учетом впоследствии внесенных в него изменений.

По общему правилу, перечисленные объекты передаются возмездно по их инвентарной оценке (балансовая стоимость за вычетом износа), а когда принимающей организацией является колхоз, оплата зданий и сооружений производится по оценочной стоимости, устанавливаемой комиссией рай (гор) исполкома. Из этого правила могут быть, однако, сделаны исключения специальными постановлениями Совета Министров СССР или союзной республики. Кроме того, кооперативные организации не оплачивают стоимости объектов, которые ранее были приобретены ими за счет собственных средств, но впоследствии безвозмездно перешли в собственность государства, а затем вновь возвращаются кооперативным организациям. В свою очередь госорганы оплачивают стоимость передаваемых им предприятий, зданий и сооружений лишь в той части, которая была создана кооперативными и общественными организациями за счет их собственных средств, а не за счет средств, полученных от государства.