Избранные труды. Том II

Основные средства находятся во владении предприятия и используются последним в целях выполнения установленных для него плановых заданий. Что же касается права распоряжения, то в отношении действующего оборудования предприятия такого права вообще не имеют, и оно может быть подвергнуто перераспределению только по указаниям министерств (и иных ведомств) и их управлений. Если оборудование временно бездействует, нет препятствий к тому, чтобы сдать его по договору в срочное возмездное или безвозмездное пользование другого хозоргана и в этом смысле распорядиться им. Такое же право принадлежит предприятию в отношении временно бездействующих зданий, сооружений и транспортных средств с тем, однако, что временно не используемые транспортные средства, закрепленные за транспортными организациями, сдаются в аренду с разрешения вышестоящего органа. Иначе обстоит дело с оборудованием, в котором данное предприятие более вообще не нуждается. Такое оборудование попадает в категорию излишков и подчиняется установленным на этот счет особым правилам.

Основные средства предприятия полностью забронированы от взысканий его кредиторов.

Оборотные средства находятся не только во владении и пользовании, но также и в распоряжении предприятия. Что предприятия обладают правом распоряжения денежной частью оборотных средств, это вообще не может вызывать каких-либо сомнений, и иными способами, кроме как путем распоряжения деньгами вообще воспользоваться невозможно. Относительно же той части оборотных средств, которая выражена в натурально-вещественной форме (сырье, материалы, топливо), предприятие осуществляет фактическое распоряжение в процессе их производительного потребления, а юридическое распоряжение ими (посредством различных актов по отчуждению) ограничено рамками, установленными в законе. При этом само собой разумеется, что, осуществляя право распоряжения, как и все другие принадлежащие ему в отношении оборотных средств правомочия, предприятие обязано строго сообразовываться с установленными для него плановыми заданиями, а Госбанк, министерства и иные ведомства должны усилить контроль за надлежащим использованием материальных ценностей в государственных хозяйственных органах для обеспечения режима экономии и недопущения уменьшения их объема.

Оборотными средствами, которые не выходят за пределы норматива, установленного по представлению предприятия вышестоящим органом, вправе распоряжаться лишь само предприятие. Если же фактический объем оборотных средств превышает установленный норматив, образовавшимися излишками в их денежном выражении распоряжается вышестоящий орган. Но он может это сделать только в конце года, на основе годового отчета в порядке перераспределения оборотных средств между подведомственными ему предприятиями. В пределах года такое перераспределение осуществимо лишь в исключительных случаях, когда приходится менять установленный норматив оборотных средств в связи с изменением производственного плана предприятия. По общему же правилу для обеспечения экономической стабильности в работе социалистических госорганов их оборотные средства признаются неприкосновенными для вышестоящих организаций в течение всего хозяйственного года.

В отличие от основных средств оборотные средства могут быть согласно ст. 98 ГК объектом взыскания со стороны кредиторов предприятия. При этом взыскания обращаются прежде всего на денежные средства, хранящиеся на расчетном счете в Госбанке СССР, и лишь в редчайших случаях ставится вопрос об обращении взысканий на материальные ценности. В то же время согласно ст. 411 ГПК от взысканий кредиторов забронирована такая часть оборотных фондов, которая необходима для нормальной деятельности предприятия (определенное количество запасов сырья, топлива и т. п.).

Когда количество материалов и оборудования, находящихся в обладании предприятия, отвечает установленным нормативам и плановым потребностям, они входят соответственно в состав оборотных или основных средств и подчиняются одному из описанных правовых режимов. Если же их количество превышает установленные нормативы или плановые потребности предприятия, то в этом случае образуются излишки материалов и оборудования, которые уже подчиняются особым правилам, формулированным в постановлении Совета Министров СССР от 14 мая 1955 г. об изменениях порядка перераспределения и реализации излишних, неиспользуемых материалов, оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей, в инструкции Госэкономкомиссии и Министерства финансов СССР от 2 августа 1955 г. по применению этого постановления, а также в постановлении Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. о расширении прав директоров предприятий и в п. 21 Положения о предприятии.