Избранные труды. Том II

а) По субъекту. Субъектом права государственной собственности является весь советский народ в лице своего социалистического государства. В отличие от этого субъектом права кооперативно-колхозной собственности признается каждый отдельный коллектив людей, объединенный в кооперативно-колхозную организацию. Указано в ст. 99 ГК, колхозы, иные кооперативные организации и их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). При этом в целях пресечения какого бы то ни было вторжения в их имущественные права ч. II ст. 99 ГК специально отмечает, что право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций и их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

б) По кругу материальных объектов. Государство может обладать на праве собственности любыми материальными объектами, а важнейшие из них составляют исключительную собственность государства. В отличие от этого круг материальных объектов, входящих в состав кооперативно-колхозной собственности, ограничен.

Прежде всего кооперативно-колхозные организации не могут обладать на праве собственности такими объектами, которые относятся к разряду объектов исключительной государственной собственности. В той мере, в какой кооперативно-колхозные организации нуждаются в объектах такого рода, они получают их от государства на праве пользования или при помощи различных иных юридических способов. Ввиду этого кооперативно-колхозное производство базируется не только на кооперативно-колхозной, но и на государственной собственности. В частности, в основе сельскохозяйственного производства колхозов лежит как общественная собственность самих колхозов, так и государственная собственность на землю.

Но если даже оставить в стороне объекты исключительной собственности Советского государства, то и за этими пределами существуют известные рамки, установленные законом в отношении круга материальных объектов кооперативно-колхозной собственности. Дело в том, что каждая кооперативно-колхозная организация образуется для выполнения строго определенных задач, в соответствии с которыми определяются объем и характер ее специальной правоспособности. Так, рыболовецкий колхоз вправе обладать рыболовными судами, поскольку они необходимы для ведения рыболовного промысла, а потребительская кооперация, которая занимается сбыто-снабженческой деятельностью, такого права не имеет.

Следовательно, круг материальных объектов, могущих находиться в собственности каждой данной кооперативно-колхозной организации, зависит от характера выполняемых ею задач, от объема и содержания ее специальной правоспособности. Именно по этим соображениям ст. 100 ГК устанавливает, что в собственности колхозов, иных кооперативных организаций и их объединений могут находиться предприятия, культурно-бытовые учреждения, здания, сооружения, тракторы, комбайны, другие машины, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, произведенная этими организациями продукция и иное имущество, соответствующее целям деятельности этих организаций.

в) По методам управления. Государственная собственность образует единый фонд имущества. Поэтому на одно и то же государственное имущество определенные права имеют и ниже– и вышестоящие органы Советского государства. В отличие от этого кооперативно-колхозная собственность не знает принципа единства фонда, поскольку каждый колхоз и каждая низовая ячейка всех иных видов кооперации выступают в качестве самостоятельного носителя права собственности. Поэтому вышестоящие органы кооперативной системы, как и соответствующие советские государственные органы, в пределах их компетенции осуществляют плановое руководство работой кооперативно-колхозных организаций. Но они не имеют никаких прав в отношении имущества этих организаций. По общему правилу, изъятие имущества той или иной кооперативно-колхозной организации может быть произведено лишь возмездно и только с ее согласия. Отступления от этого общего правила допустимы в исключительных случаях, предусмотренных специальными государственными нормативными актами.

г) По способам образования. Государственная собственность первоначально была образована в результате проведения в жизнь революционных декретов о национализации. В отличие от этого кооперативно-колхозная собственность методом национализации не создается. Порядку ее образования неизвестны и некоторые другие способы, в результате применения которых возникает право государственной собственности. Но в то же время возникновение права кооперативно-колхозной собственности опирается на ряд таких способов, которые не применяются в отношении других видов права собственности, существующих в СССР.