Избранные труды. Том II

Сопоставим теперь с собственностью потребительской кооперации собственность таких общественных организаций, как профсоюзы. Их имущество принадлежит на праве собственности системе советских профсоюзов в целом, а не коллективам членов отдельных профсоюзных ячеек. Но в то же время все звенья единой профсоюзной системы (местные комитеты, обкомы, ЦК профсоюзов) признаются самостоятельными юридическими лицами. За каждым таким звеном закрепляется определенный комплекс имущества, необходимый для обеспечения его нормальной работы. Ему выделяются также денежные средства по ежегодно утверждаемым сметам. Не будучи собственником этих средств, каждое соответствующее звено профсоюзной системы должно расходовать их, точно и неуклонно соблюдая показатели утвержденной сметы. Обо всей своей деятельности, в том числе и о деятельности, связанной с расходованием денежных средств, профсоюзный орган отчитывается перед членами профсоюза в лице общего собрания, если речь идет о первичной ячейке, либо в лице конференции или съезда, если речь идет об обкомах, ЦК профсоюзов, областных и республиканских советах или о Всесоюзном Центральном Совете Профессиональных Союзов (ВЦСПС).

Каждый такой коллектив членов профессионального союза и должен рассматриваться в качестве носителя юридической личности соответствующего звена профсоюзной системы. Из этого следует, что первичную профсоюзную организацию как юридическое лицо образует коллектив ее членов, носителем юридической личности обкома профсоюза является коллектив членов подчиненных ему первичных ячеек, центрального комитета данного профсоюза – коллектив всех членов этого профсоюза и т. д.

Так же, как и в профессиональных союзах, отношения собственности складываются в различных добровольных обществах (спортивных, научных, культурных и т. д.), действующих в общесоюзном, республиканском или в местном масштабе. Добровольные общества общесоюзного или республиканского значения имеют свои отделения на местах. Таковы, например, местные отделения Всесоюзного общества «Знание» или Общества слепых. Однако, хотя за отделениями закрепляются определенные комплексы имущества, их собственником признается не отделение, а соответствующее добровольное общество в целом.

Отделения некоторых добровольных обществ строятся как самостоятельные юридические лица. В таком, например, положении находятся отделения Всероссийского общества охраны природы, ибо раздел III Устава этого общества, утвержденного Советом Министров РСФСР 15 июня 1966 г.[173], вводит принцип самостоятельной ответственности Общества в целом и его отделений. Отделения многих других добровольных обществ правами юридического лица не наделяются. Если юридическими лицами признаются наряду с добровольным обществом его отделения, то коллективный носитель юридической личности этих субъектов гражданского права выявляется по тем же правилам, что и коллективный носитель юридической личности отдельных звеньев системы профессиональных союзов: таковым является коллектив членов добровольного общества, объединяемых данным отделением. Если же юридическим лицом признается только добровольное общество в целом, то коллектив всех его членов выступает в качестве носителя его юридической личности.

Общественные организации могут в установленном порядке образовывать учреждения (например, культурно-просветительные) и иногда предприятия (например, по трудоустройству членов Общества слепых) на правах самостоятельных юридических лиц. Такие учреждения и предприятия так же, как и образуемые кооперативно-колхозными организациями, обладают не правом собственности, а правом оперативного управления вверенным им имуществом. Следовательно, людской состав этих предприятий и учреждений образуют: а) коллектив создавшей их организации и б) возглавляемый соответствующим руководителем коллектив их работников.

В применении к общественным организациям принцип обособленной ответственности юридических лиц проводится с еще большей последовательностью, чем в рассмотренных ранее других случаях. В виде исключения допускается только взаимная ответственность по обязательствам общественной организации и ее предприятия, если она особо введена законом (чч. II–III ст. 34 ГК), тогда как ответственность общественной организации и ее членов всегда раздельна, и не разрешается даже в дополнительном порядке (например, в кратном отношении к взносу) привлекать отдельных членов общественной организации к погашению ее задолженности (чч. I–II ст. 36 ГК).

Существуют самые различные общественные организации, наделенные правами юридического лица: профсоюзы, добровольные общества, кассы общественной взаимопомощи и др. В дальнейшем будет рассмотрено гражданско-правовое положение профсоюзов и добровольных обществ.