Избранные труды. Том II

Как высший орган управления делами колхоза общее собрание осуществляет и высшее управление колхозным имуществом. Поэтому волевые акты колхоза, оформленные в решениях общего собрания, предопределяют его участие в гражданском обороте. Из числа функций, осуществляемых общим собранием, для участия колхоза в гражданском обороте особенно существенное значение имеют: во-первых, функция планирования (утверждение годового производственного плана, финансового плана, плана капитального строительства) и, во-вторых, функция управления колхозной собственностью (утверждение приходо-расходной сметы, определение размеров колхозных фондов, определение количеств колхозной продукции, подлежащей сдаче государству, а также продаже через систему потребительской кооперации на комиссионных началах и продаже на колхозных рынках). Производственные планы колхоза устанавливают объем продукции, которую он должен произвести в течение хозяйственного года, а от объема колхозного производства зависят масштабы колхозной торговли. Что же касается актов общего собрания по управлению колхозной собственностью, то они составляют необходимую юридическую предпосылку заключения от имени колхоза конкретных гражданско-правовых договоров.

Правление сельскохозяйственной артели как ее исполнительный орган проводит в жизнь решения общего собрания. В частности, правление осуществляет оперативное руководство выполнением производственных планов, утвержденных общим собранием, и учитывает колхозные ресурсы в соответствии с установленными показателями для отдельных фондов колхозного имущества. Особое значение для гражданских правоотношений колхоза имеет выполняемая правлением функция по управлению колхозными денежными средствами. Постановление СНК СССР от 27 марта 1935 г. «Об упорядочении финансов и учета в колхозах»[165] установило, что денежными средствами, хранящимися на текущем счете сельскохозяйственной артели, распоряжается ее правление, которое должно при этом соблюдать утвержденную общим собранием смету и обеспечивать расходование денежных средств в строгом соответствии с показателями сметы.

Председатель сельскохозяйственной артели, осуществляя повседневное руководство ее работой, обладает рядом прав и обязанностей, среди которых для области гражданских правоотношений колхоза особенно существенное значение приобретают правомочия председателя по распоряжению колхозным имуществом, предоставленные ему ч. II ст. 24 Примерного устава. Согласно этой статье председатель имеет право производить денежные расходы, выдавать авансы, расходовать натуральные фонды. Однако, совершая действия по распоряжению колхозным имуществом, председатель сельскохозяйственной артели обязан строго соблюдать закон, а также решения общего собрания и решения правления, вынесенные в пределах их компетенции. Договоры, заключенные председателем колхоза с нарушением предоставленных ему по уставу полномочий, признаются недействительными.

Председатель – единоличный орган колхоза. Поэтому в отличие от других членов и должностных лиц колхоза, могущих представлять последний в гражданских правоотношениях лишь на основе выданной им доверенности, председатель, действуя в пределах своей компетенции вправе устанавливать от имени колхоза разнообразные гражданские правоотношения в силу своего должностного положения, без представления особой доверенности.

Колхозы не объединяются в единую общесоюзную систему, хотя вопрос о целесообразности ее создания поставлен на XXIII съезде партии. В настоящее время сельскохозяйственная артель – не только первичное, но и единственное звено в общей системе социалистического колхозного производства. Органы партийного и государственного руководства колхозами оказывают помощь колхозам в планировании, организации и осуществлении их производственно-хозяйственной деятельности. При этом, однако, они не имеют никаких прав на имущество колхозов и не могут вмешиваться в их внутренние дела. Колхоз – полноправный собственник принадлежащего ему имущества, полноправный субъект советского права.

Потребительская кооперация. Отличительная особенность потребительской кооперации заключается в том, что обобществление, лежащее в ее основе, относится не к сфере производства, а к сфере обращения.