Как устроено право: простым языком о законах и государстве

А теперь поговорим подробнее про те признаки, которые присущи только государству и отличают его от прочих субъектов права.

<p>Признаки государства</p>

В современной юридической науке государство определяют через его признаки. Соответственно, еще одно определение государства, помимо указанных выше, выглядит следующим образом: государство – это организация, которая имеет следующие признаки:

• руководство, отделенное от основной массы населения и обладающее властью над ним;

• специальный аппарат управления и принуждения;

• территория;

• население;

• суверенитет;

• общеобязательный характер актов государства (законов, судебных решений и др.);

• монополия на легитимное насилие;

• наличие государственной казны и налогов.

А теперь подробнее про каждый из этих признаков.

Руководство, отделенное от основной массы населения и обладающее властью над этим населением, – важнейший признак государства. В первобытном мире такого руководства не было. Люди просто выбирали в вожди умного и опытного человека, который выполнял свои основные обязанности, но одновременно решал споры и конфликты. Но в современном государстве есть один или множество лидеров, чьи указания все должны исполнять. Признак «руководство, отделенное от основной массы населения…» в научной литературе также называют наличием публичной власти.

Специальный аппарат (механизм) управления и принуждения – это государственные органы, при помощи которых руководство управляет обществом. Ведь недостаточно просто отдать приказ – надо чтобы люди правильно выполняли его и боялись нарушать. Поэтому государство создает отдельные организации с особыми полномочиями – государственные органы (госорганы). Министерства, ведомства, прокуратура, суды, полиция – все это государственные органы. Все вместе они образуют тот самый «государственный аппарат управления и принуждения», который также иногда называют государственным механизмом или государственным аппаратом.

С территорией и населением все, надеюсь, и так понятно. Государство имеет строго установленные государственные границы, внутри которых оно работает, и население, которым оно управляет.

Суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и независимость в отношениях с другими государствами. Подробнее про это понятие я расскажу ниже.

Общеобязательный характер актов государства

означает, что только государство может выпускать обязательные для всех законы, подзаконные акты и судебные решения.

Словосочетание «монополия на легитимное насилие» выглядит немного пугающе. На деле это всего лишь право принуждать граждан исполнять принятые государством решения. Ведь в каком-то смысле любая ситуация, когда человека заставляют делать то, чего он не хочет, – это насилие. Люди часто не хотят платить налоги, служить в армии, садиться в тюрьму за преступление. Принуждать их к этому может только государство, и больше никто. Никакой человек без соответствующих полномочий не может сам заключить человека в тюрьму, даже если тот совершил преступление. Это функция специальных людей: государство назначает их и дает им инструкции, оборудование и здания. Слово «легитимный» означает «правомочный, общепризнанный, законный» – то есть жители страны признают такое насилие правильным и допустимым.

Наличие государственной казны и налогов – необходимый признак государства, потому что на содержание этой организации нужны деньги. Те, кто работает на государство, должны получать зарплату, а также иметь рабочие места, автомобили, компьютеры и другие вещи. Чтобы образовалась казна, со всех граждан и организаций на территории государства периодически взимают фиксированные платежи – налоги.

Есть еще факультативные признаки государства: символика (флаг, герб, гимн), государственный язык, денежная единица, армия и международное признание. Эти признаки называют факультативными, потому что государство может существовать и без них. Некоторые государства не имеют армии (например, Исландия или Андорра), некоторые используют чужую валюту (например, Зимбабве – доллары США, а частично признанное государство Косово – евро). Но большинство государств все же имеют эти факультативные признаки.

<p>Суверенитет</p>

Жители России часто смешивают понятия «суверенитет» и «независимость». Но на самом деле термин «суверенитет» ближе по смыслу к понятию «власть».

Самое простое определение этого слова: суверенитет – это верховенство государственной власти во внутренних делах, независимость государства во внешних делах и единство и полнота государственной власти. Поясню значение каждого из элементов этого определения.