Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Во второй половине 2010-х гг. популярным стал Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций). Это что-то вроде главной цензурной службы страны. Ее самая известная функция – запрет и блокировка сайтов, в которых чиновники усмотрели что-то противозаконное.

Некоторые госорганы обходятся без слова «надзор», но выполняют те же функции. Например, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, норм о рекламе и госзакупках. А Банк России (Центральный Банк) не только печатает рубли и хранит золотовалютные резервы, но и «надзирает» за соблюдением законов о банках, страховании и ценных бумагах.

Почти все надзорные органы и выявляемые ими правонарушения перечислены в главе 23 КоАП РФ. Правда, они там названы не по имени, а в стиле «орган, осуществляющий надзор в сфере того-то». Это происходит из-за того, что президент часто меняет структуру исполнительной власти: ликвидирует одни ведомства, создает другие или объединяет несколько госорганов в один.

Если вы столкнулись с нарушением закона, которое не тянет на преступление, можно обратиться в соответствующий надзорный орган. Иногда достаточно звонка оттуда, чтобы обидчик (работодатель, магазин, школа, поликлиника или почта) перестал нарушать закон и ваши права. Впрочем, не все надзорные службы работают хорошо, некоторые просто пришлют отписку в ответ на обращение.

Другие правоохранительные органы

Есть еще несколько органов, про которые необходимо сказать пару слов.

Федеральная служба охраны (ФСО) охраняет самых важных российских чиновников (в том числе президента), а также глав иностранных государств во время их визита в Россию. Сотрудники ФСО сопровождают кортежи и следят за госучреждениями, гостиницами, домами и другими местами, где находится охраняемый человек и где на него могут совершить нападение.

Федеральная налоговая служба (ФНС) следит за тем, как все соблюдают налоговое законодательство, наказывает нарушителей и регистрирует коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей. В каждом регионе есть региональное управление ФНС (УФНС), которому подчиняются районные инспекции ФНС (ИФНС). Каждая инспекция обслуживает определенную территорию и контролирует то, как зарегистрированные там граждане и организации платят налоги.

Федеральная таможенная служба (ФТС) борется с контрабандой и контролирует перемещение товаров и других вещей через границу. ФТС подчинены несколько межрегиональных управлений (Южное, Центральное, Дальневосточное и т. д.), управлениям подчинены таможни (по одной на регион, международный порт или аэропорт), а им – таможенные посты на каждом пункте пропуска границы.

А внешней разведкой в России занимаются два органа: Главное разведывательное управление (ГРУ) и Служба внешней разведки (СВР). ГРУ относится к Министерству обороны и производит военную разведку, а СВР – самостоятельная служба, подчиненная непосредственно президенту; занимается она политической и экономической разведкой. Понятно, что разделить военные, политические и экономические цели не всегда возможно, поэтому работа двух спецслужб может пересекаться.

Строго говоря, разведка – это не правоохранительная деятельность. Но предполагается, что разведчики таким образом охраняют права и свободы граждан России. Поэтому их тоже условно относят к правоохранительным органам.

Частнопрактикующие юристы и юридические фирмы

Юрист – это любой человек, работающий в правовой сфере. Судьи, прокуроры, следователи – это все юристы, которые имеют юридическое образование и занимаются юридической работой.

Однако в быту юристами чаще называют тех, кто не связан с государством и помогает решать правовые проблемы граждан и организаций. К ним относятся частнопрактикующие юристы, работники юридических фирм и юрисконсульты. Поговорим о каждой из этих категорий.

Для начала – частнопрактикующие юристы. В России в разных сферах (недвижимость, страхование, налоги и т. д.) работают тысячи юристов, которые консультируют людей, составляют им претензии и исковые заявления и ходят за них в суд. У таких юристов нет устоявшегося названия, чаще всего их называют частнопрактикующими или юристами-фрилансерами. Кто-то из них занимается только юриспруденцией, а кто-то совмещает ее с иной работой. Таким юристам никто не платит постоянную зарплату, они сами ищут клиентов и сами назначают цены за свои услуги.

Некоторые юристы объединяются в организации и совместно оказывают правовые услуги. Такая форма работы называется «юридическая фирма» или «юридическая компания». В таких фирмах заработок юриста может быть как фиксированным, так и зависеть от количества денег, которые он привлек от клиентов.