Казначейская система исполнения бюджета в Республике Беларусь

Казначейство на постоянной основе получает от министерств и ведомств информацию об объемах средств государственного бюджета, планируемых к расходованию на следующий месяц с детализацией по направлениям расходования. Одновременно ведомства указывают источник финансирования (например, Консолидированный фонд), вид расхода (например, кассовый) и метод оплаты (например, безналичный). От крупных ведомств также требуется предоставить информацию о планируемых операциях посредством системы автоматизированных платежей расчетной платы (CHAPS) или банковской системы автоматизированных платежей (BACS).

В настоящее время в Великобритании в процессе исполнения бюджета ведомства используют для проведения операций с денежными средствами эти две системы электронных расчетов. CHAPS используются для проведения срочных платежей в режиме реального времени, день в день. BACS позволяет проводить электронные расчеты с предварительным уведомлением, не менее чем за один рабочий день. В основном платежи BACS представляют собой трехдневные электронные платежи и составляют около 80 % ведомственных расходов.

Анализ актуальной информации, получаемой от министерств и ведомств и из систем электронных расчетов, позволяет максимально быстро выявлять новые тенденции и возможные отклонения от прогнозного шаблона, что, в свою очередь, ведет к принятию необходимых корректирующих решений по структуре исполнения бюджета.

В настоящее время прогнозирование состояния государственных финансов имеет особую важность для реализации экономических и фискальных целей правительства, а также привлекает внимание общественности.

Среди наиболее важных целей использования правительством результатов прогнозирования, связанных с государственными финансами, можно выделить:

• оценку состояния стабильности и рациональности формирования и использования государственных финансов;

• обеспечение своевременного предупреждения об отклонении от установленных параметров экономического цикла;

• анализ эффективности реализации фискальных правил правительства.

США. Что касается Соединенных Штатов Америки, то здесь широкие функции казначейства выполняет Минфин, которое подчиняется непосредственно президенту. Другими учреждениями, задействованными в бюджетном процессе, являются Административно-бюджетное управление (АБУ), отвечающее за подготовку бюджета, и Главное бюджетное казначейское управление (ГБКУ), отвечающее за ряд учетных и аудиторских функций. Налоговое управление и таможенное управление являются частью Минфина, которое контролирует все поступления и выплаты по своему генеральному счету в Федеральном резервном банке в Нью-Йорке, а также координирует банковские счета правительства. Минфин собирает все налоги и таможенные пошлины и обеспечивает централизованный сбор платежей за пользование и услуги для некоторых учреждений. Для сбора поступлений используется банковская система. Контроль за решениями о расходовании средств осуществляют отраслевые департаменты. Расходы оплачиваются Минфином по запросу бюджетополучателя в пределах бюджетных ассигнований и доли департамента. В качестве платежных средств используются чеки или чаще электронные переводы. Структура ассигнований контролируется как Минфином, так и АБУ Так же, как и в большинстве стран, Минфин США, выполняя функции казначейства, контролирует выпуск и учет государственных ценных бумаг и решает вопросы объема, сроков и структуры размещаемых на аукционах выпусков. Оно использует федеральный резерв для поддержки в проведении аукционов. Минфин США отвечает за бухгалтерский учет, подготовку инструкций для учреждений, получение их запросов и подготовку ежемесячных отчетов и годовых финансовых ведомостей. Функцию внутреннего контроля и аудита выполняют генеральные инспекторы в отраслевых департаментах.

Федеральное правительство осуществляет надзор лишь за программами штатов и местными программами, которые финансируются за счет федеральных средств. В США налажена четкая координация между Минфином и Бюджетным департаментом. Минфин готовит оценку бюджетных поступлений и участвует в выработке макроэкономической основы. АБУ готовит смету расходов и сводит воедино бюджет, представляемый президентом конгрессу, а также курирует вопросы учета на уровне департаментов. Минфин осуществляет управление денежными потоками и учет долговых обязательств. Между системой Минфина и системами отраслевых департаментов происходит обмен информацией в диалоговом режиме.

Датой основания казначейства США принято считать 2 сентября 1789 г., когда президент Д. Вашингтон одобрил предложение Конгресса о создании Департамента казначейства, который является вторым старейшим департаментом в федеральном правительстве.