Кодекс морально-усидчивого чиновника

38.23. Вообще-то в экономическом смысле слова само понятие «равенство» являет собой не более чем мираж, так как всегда найдутся те, кому живется лучше, чем тебе.

Примечание: И не надо ехидно подчеркивать, что месячной «зарплаты» какого-нибудь государственного служащего вполне хватило бы на содержание двадцати неполных семей в течение целого года. С экономической точки зрения подобные оценки иначе, чем безграмотными просто не назовешь. В долгосрочном плане «обездоливание» имущих не ведет к созданию дополнительных благ для бедных, скорее, наоборот.

39

Материально-хозяйственное обеспечение государственной службы

39.1. Начальник занимается выработкой политической стратегии ведомства, а не административными вопросами.

Примечание: Для этих вопросов у него имеется множество подчиненных специальных помощников, служб и подразделений.

39.2. При создании любой ведомственной структуры в должностных обязанностях главного административного чиновника записывается, что он «несет ответственность» за обеспечение экономного и эффективного функционирования вверенного ему подразделения. Но такая формулировка, несомненно, со временем становится для чиновника тяжкой обузой: ведь ему приходится нести ответственность за все проявления неэффективности и бесхозяйственности. Поэтому, когда в воздухе пахнет жареным, наши бюрократы прибегают к «обычному варианту». На языке государственной службы «обычный вариант» означает, что…

а) сначала надо получить штаты, бюджет и помещение, а потом без лишнего шума изменить формулировку должностных обязанностей. Таким образом, чиновник уже является «призванным способствовать» эффективному и экономному функционированию вверенного ему подразделения. Тем самым снимается всякая ответственность за неэффективность и бесхозяйственность;

б) далее путем некоторых словесных инсинуаций, чиновнику вменяется в обязанность «оказывать помощь всем служащим государственного учреждения в их стремлении к эффективному и экономному осуществлению административных функций». В результате ответственность перекладывается на сослуживцев;

в) в идеале – из должностных обязанностей рекомендуется убрать неудобные определения «эффективный» и «экономный». И тогда в задачу чиновника входят лишь «поддержка и обеспечение административной деятельности служащих государственного учреждения».

Примечание: Иначе говоря, требуется всего три – четыре незначительных изменения в формулировках, чтобы избавиться от всякого напоминания об истинной цели пребывания чиновника на своей должности. Тем более что количество его подчиненных растет в геометрической прогрессии пропорционально росту «поголовья» сотрудников государственного учреждения.

39.3. Многие считают хозяйственную службу тупиком чиновничьей карьеры, хотя на самом деле именно там всегда возможно закончить ее на самом пике славы.

39.4. То, что по настоянию вашего завхоза ручки, карандаши, скрепки и прочие канцелярские товары закупаются в централизованном порядке, а потом распределяются по всем учреждениям вашего ведомства, – довольно разумно. Оптовые государственные закупки дают ощутимую экономию. Даже если это обходится бюджету в четыре раза дороже, чем если бы учреждения сами закупали себе все необходимое.

Примечание: – «Но ведь существует еще и здравый смысл!» – можете воскликнуть вы. Однако… Здравый смысл не имеет к политике правительства никакого отношения.

З9.5. К тому же всех устраивает существующий порядок. И это – не твердолобый бюрократизм. Это – рациональное расходование средств налогоплательщиков.

Примечание: Это означает, что ваше ведомство ведет непримиримую войну с бесхозяйственностью и расточительством и что всем остальным есть чему у вас поучиться.

39.6. Децентрализация закупок канцелярских товаров повлекла бы за собой передачу важной государственной функции в руки множества мелких клерков. Поэтому руководство страны проводит политику строгого контроля за лицами, наделенными правом расходовать государственные средства.

Примечание:

Российская бюрократия уверена, что никто из граждан не будет возражать против того, что это правомерно и разумно.

39.7. Никого не должно смущать, что покупку скрепок ответственные чиновники называют важной государственной функцией. Иногда следует прикрыться соображениями национальной безопасности. Даже если речь идет о карандашах.

Примечание: «С каких это пор карандаши считаются предметом национальной безопасности? – возможно, спросите вы. Все зависит от того, кто и что ими пишет.

39.8. Главный принцип искушенного в бюрократических интригах чиновника: никогда ни с кем не ругаться, выбирать слова и подбирать выражения.

39.9. Примерный план ответа ответственного чиновника коммерсанту-предпринимателю, участвующему в «конкурсе закупок для нужд государственной службы»: