Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный; издание пятое, переработанное и дополненное)

3) хранение информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке, в том числе информации об электронных документах, формируемых участниками контрактной системы в сфере закупок и подписанных усиленной электронной подписью, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

14. Правительством Российской Федерации в целях эксплуатации указанной в части 13 настоящей статьи государственной информационной системы:

1) определяется федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на обеспечение ее эксплуатации и развития, а также на предоставление информации, содержащейся в ней;

2) устанавливается порядок мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы, электронной площадки;

3) устанавливается порядок фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке;

4) устанавливаются требования к ее эксплуатации, порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации, включая:

а) требования к технологическим и лингвистическим средствам, обеспечивающим сбор, обработку, хранение и использование информации, содержащейся в указанной системе;

б) требования к информационно-технологическому взаимодействию указанной системы с единой информационной системой, электронной площадкой;

в) требования к порядку и срокам хранения, а также порядку предоставления содержащейся в указанной системе информации;

г) права и обязанности лиц, являющихся получателями содержащейся в указанной системе информации;

д) порядок взаимодействия программно-аппаратных средств участников контрактной системы в сфере закупок с указанной системой;

е) требования к обеспечению конфиденциальности информации, содержащейся в указанной системе.

1. В комментируемой статье регламентировано информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Ранее соответствующее регулирование содержалось в ст. 16 Закона о размещении заказов.

Часть 1 комментируемой статьи предусматривает необходимость создания и ведения в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок единой информационной системы (ЕИС), взаимодействие которой с иными информационными системами должно обеспечивать осуществление процедур, прямо перечисленных в рассматриваемой части. Пункт 2 данной части, определяющий перечень контролируемой с помощью ЕИС информации, согласно ч. 3 ст. 114 комментируемого Закона вступил в силу с 1 января 2017 г., т. е. по истечении трех лет с момента вступления основной массы норм данного Закона.

В пункте 4 ч. 1 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции предусматривалось обеспечение подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа, а также открытие доступа к таким заявкам в день и во время, которые указаны в извещении об осуществлении закупки. Данный пункт признан утратившим силу с 1 июля 2018 г. Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ, внесшим изменения в комментируемый Закон в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме. Тем же Законом в п. 3 данной части понятие неквалифицированной электронной подписи заменено понятием квалифицированной электронной подписи.

Понятие ЕИС определено в п. 9 ст. 3 комментируемого Закона (в указанном пункте сокращение «единая информационная система» введено для обозначения единой информационной системы в сфере закупок, в настоящем комментарии обозначается как ЕИС) как совокупность информации, указанной в ч. 3 комментируемой статьи и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для его обозначения в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «официальный сайт»).

Как говорилось в комментарии к указанной статье, понятие ЕИС является новым. В Законе о размещении заказов говорилось об официальном сайте России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (для его обозначения в ч. 1 ст. 16 названного Закона вводилось сокращение «официальный сайт»).