Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический)

В связи с тем, что экспертиза предполагает проведение определенного исследования, она, как правило, осуществляется вне судебного заседания. Однако возможно проведение экспертизы и в судебном заседании, если документы, материалы могут быть доставлены в суд и если методика исследования позволяет провести исследование не в лабораторных или иных специальных условиях. Из диспозиции комментируемой нормы следует, что экспертиза может быть поручена только государственным судебно-экспертным учреждениям. Вместе с тем полагаем, что эксперт негосударственных экспертных учреждений может быть привлечен к проведению экспертизы.

3. Лица, участвующие в деле, могут присутствовать при проведении экспертизы независимо от того, проводится она в зале судебного заседания или в экспертном учреждении. Это одно из процессуальных прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле. Хотя КАС не говорит об этом, но следует подчеркнуть, что присутствующие при проведении экспертизы не вправе вмешиваться в ход исследования. Законом предусмотрены исключения из права присутствовать во время проведения экспертизы: лица, участвующие в деле, не могут присутствовать при проведении экспертизы, если такое присутствие может помешать исследованию либо эксперты совещаются или составляют заключение.

Закон предусматривает возможность проведения экспертизы в зале судебного заседания. В этом случае должны быть соблюдены правила назначения экспертизы, вынесено определение суда.

Статья 80. Комиссионная экспертиза

1. Комиссионная экспертиза проводится не менее чем двумя экспертами, обладающими специальными познаниями в одной и той же области знания. Комиссионный характер экспертизы определяется судом.

2. Если по результатам проведенных исследований мнения экспертов по поставленным вопросам совпадают, экспертами составляется единое заключение. В случае возникновения разногласий эксперт, несогласный с мнением другого эксперта или других экспертов, дает отдельное заключение по всем вопросам или по отдельным вопросам, вызвавшим разногласия.

1. В 2002 г. АПК и ГПК впервые в виде отдельной статьи урегулировали вопросы по назначению и проведению комиссионной экспертизы, хотя данный вид экспертизы применялся в судопроизводстве и ранее. Обоснованно КАС также уделяет внимание данному виду экспертизы. Отличительной чертой комиссионной экспертизы является ее проведение не менее чем двумя экспертами, являющимися специалистами в одной и той же сфере деятельности. Комиссионная экспертиза проводится несколькими (не менее чем двумя) экспертами одной специальности. Комиссионный характер экспертизы определяет суд, и необходимость в ней возникает, как правило, при наличии сложностей в установлении обстоятельств, для чего требуется привлечение нескольких специалистов.

Обычно потребность в комиссионной экспертизе существует при сложности предмета исследования или при наличии большого количества подлежащих исследованию предметов и пр. Решение о назначении именно комиссионной экспертизы принимает суд, рассматривающий дело. Лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать об этом.

2. Идеально, когда мнения всех экспертов совпадают, тогда подготавливается единое заключение. Такое заключение подписывают все эксперты, проводившие исследование.

В случае возникновения разногласий эксперт, несогласный с мнением другого эксперта или других экспертов, дает отдельное заключение по всем вопросам или по отдельным вопросам, вызвавшим разногласия.

Статья 81. Комплексная экспертиза

1. В случае, если при установлении соответствующих обстоятельств по административному делу возникает необходимость в проведении экспертизы с использованием специальных познаний в различных областях знаний или с использованием познаний в различных научных направлениях в пределах одной области знаний, суд назначает комплексную экспертизу.

2. Комплексная экспертиза поручается нескольким экспертам.