Контроль строительства

Экономические интересы государства в развитии строительства заключаются в следующем:

1. Создается национальное богатство.

2. Расширяются инновационная среда.

3. Привлекаются инвестиции.

4. Расширяются производственная инфраструктура экономики.

5. Развивается рынок товаров и услуг, недвижимости, финансов, страхования и деятельность банковской системы.

6. Снижает отток капитала из страны, наоборот повышает его приток.

Перечисленные интересы являются для государства основой для принятия непосредственного участия в развитии строительной сферы. Строительство является жизненно важной сферой для успешного социально-экономического развития страны. Поэтому в развитии строительства государство принимает самое непосредственное участие, в том числе в управлении развитием отрасли в целом. Естественно, государство не вмешивается в оперативно-производственную, предпринимательскую и коммерческую деятельность субъектов, участвующих в строительстве, но оно контролирует соблюдение ими установленных общих «правил игры» и строго пересекает их возможные нарушения. Самое главное, активное участие государства в строительстве направлено на совершенствование рынка.

Государственное управление строительством имеет характер прямых и косвенных воздействий. Прямые воздействия осуществляются, когда:

– строительство зданий и сооружений осуществляется за счет государственных заказов;

– государство принимает долевое участие в строительстве здания и сооружения;

– используется финансовые средства государства;

– нарушаются государственные нормы, требования и стандарты;

– государство оказывает целенаправленную финансовую помощь;

– государство безвозмездно предоставляет земельный участок под строительство здания и сооружения;

– создается специальная экономическая зона для развития строительства.

Косвенные воздействия выражаются в следующем:

– государство создает благоприятные условия для развития строительства;

– создает благоприятные условия для привлечения внешней и внутренней инвестиции;

– способствует развитию строительства в необходимом государству направлении (использование новой технологии, развитие жилищного, социального, промышленного, долевого строительства и т. п.);

– готовит профессиональных кадров (инженеров, рабочих) для строительства.; создает производственную инфраструктуру для развития строительства отдельных жилищных районов, бизнес-инкубаторов, промышленных территорий.

Для реализации перечисленных функций выполняет следующие действия:

– осуществляет государственный контроль строительства здания и сооружения;

– выдает и отбирает лицензию;

– выдает разрешение на строительство;

– выдает технические условия для подключения в городские инженерные сети и для использования.

Государственный архитектурно-строительный контроль является всем известным и оперативно действующим средством вмешательства государства в стро-ительство. Контроль по своему нынешнему положению является завершающим циклом государственного управления строительства и предназначен для наблюдения соблюдения застройщиком установленных правил и ограничений. При этом государство непосредственно не отвечает за качество здания и сооружения и это не является его компетенцией. Он отвечает за нарушение участниками правил организации строительства, установленных государством, которое приводит затем к соответствующему низкому качеству строительно-монтажных работ. Государство контролирует участников (заказчик, генподрядчик, проектировщик) и требует обязательного обеспечения ими осуществления должного технического, авторского надзоров и операционного контроля выполнения строительно-монтажных работ, в лице которых они несут непосредственных ответственностей за конечный результат.

Основная цель государства – это обеспечение постоянного улучшения жизненного уровня общества на основе эффективного функционирования экономической системы. Строительство, создающее материальные ценности общества (национальное богатство) и реализующее масштабные и жизненно необходимые социальные и экономические задачи, в условиях реформы является одной из основных сфер государственного управления. Государство очень заинтересовано в благополучном развитии данной сферы материального производства в создании социально-экономических благ общества.

1.2. Управление строительством и контроль

1.2.1. Управление строительством и его специфические особенности

Управление – это целенаправленное воздействие субъекта управления на объект по обеспечению достижения поставленной цели. В строительной сфере целью государства является обеспечение эффективного строительства и своевременный ввод в эксплуатацию здания и сооружения. Целью строительного предприятия является обеспечение прибыли. Все коммерческие субъекты преследуют единственную цель – достижение прибыли, которая является основным источником обеспечения дальнейшей их жизнедеятельности и развития.