Впрочем, приступ энергичного исполнения закона вскоре прошел, а заявления об успехе оказались невероятно преувеличенными, чтобы не сказать совершенно беспочвенными. В реальности количество дел, от которых военные трибуналы отказывались, и без того значительное, только выросло. После июньского постановления, с июля по ноябрь 1944 года, трибуналы вернули для доследования 20,2 % дел, полученных из местной прокуратуры, а еще 3,8 % закрыли, вынесли по ним оправдательный приговор или переквалифицировали обвинение на менее тяжкое, так что доля отвергнутых дел выросла до 24 % и даже превысили мартовские показатели[976]
. Данные по пятнадцати крупнейшим промышленным регионам РСФСР показывают, что за тот же период властям удалось арестовать только 25 % дезертиров, материалы на которых поступили недавно, зато число осужденных дезертиров, остающихся на свободе, снова начало расти[977]. Более того, дезертиры стали активно пополнять штат заводов, шахт и торфодобывающих предприятий на западе СССР. Теперь постановление привело к конфликту между прежними и новыми руководителями в борьбе за трудовые ресурсы. В конце июля 1944 года, когда с момента выхода постановления не прошло еще и месяца, Г. Топоров, возглавлявший отдел общего надзора Прокуратуры СССР, сообщил, что милиция арестовала более 2000 дезертиров, работавших на угольных шахтах и добыче торфа в Сумской области (Украина). Это были не единственные дезертиры в регионе, а лишь те, кого поймали. Но одобрение в адрес милиции быстро сменилось другими настроениями. Обком партии сразу же выступил против арестов: оказалось, что торфодобывающие предприятия в области полностью зависят от рабочих, бежавших с оборонных заводов. Если этих рабочих арестовать, заготовку торфа пришлось бы остановить. Что еще хуже, руководителей торфозаготовок тоже арестовали за укрывательство дезертиров – неприемлемое последствие все того же постановления. Обком партии попросил смягчить подход и преследовать только злостных дезертиров (то есть тех, кто совершал побег неоднократно и отказывался работать на новом месте). Но Топорова беспокоил не только этот вопрос. В Прокуратуре СССР понимали, что, если все разбирательства будут происходить согласно закону, военные трибуналы в Сумской области вскоре попросту не справятся с таким объемом дел[978].Сумская область была относительно небольшой и не играла особой экономической роли, но вопрос, как поступать с дезертирами, поступившими на работу в другом месте, имел значение для всей страны. В августе 1944 года К. П. Горшенин, недавно назначенный Прокурор СССР, написал Молотову с предложением изменить тактику. Горшенин сделал акцент не на дезертирах, а на более узкой группе, к которой государство, похоже, проявляло бо́льшую терпимость: к рабочим, дезертировавшим, но затем добровольно возвращавшимся на предприятия, откуда они бежали. В качестве примера он привел Ставропольский край, где местные власти на 20 июля 1944 года выявили 1250 дезертиров. В основном речь шла о девушках в возрасте от семнадцати до двадцати четырех лет, в начале 1944 года мобилизованных из местных колхозов на работу в Донбассе, Сталинграде, на Урале и в Подмосковье. Нескольких судили заочно, но только после их возвращения на брошенные ими заводы. По закону бывшие дезертиры, вернувшиеся на место работы, все равно подлежали суду за нарушение указа от 26 декабря 1941 года и, если их признавали виновными, получали солидный тюремный или лагерный срок. Горшенин подчеркнул, что местные партийные органы и советы не видят смысла в таких мерах. Если работник добровольно вернулся на первоначальное место работы или, дезертировав, устроился на другое оборонное предприятие и там добросовестно выполнял свои обязанности, судить его за дезертирство или приводить в исполнение уже вынесенный приговор означало лишь терять трудовые ресурсы и отбивать у других рабочих желание вернуться. Работники партийных организаций и советов на местах полагали – и Горшенин соглашался с ними, – что таких рабочих надо отправлять обратно на предприятия, с которых они бежали, и что по прибытии военный трибунал должен был заменить им реальный срок на условный или классифицировать их нарушение не как «дезертирство», а как прогул, согласно указу от 26 июня 1940 года наказываемый временным вычетом из зарплаты[979]
.