Крестьянские восстания в Советской России (1918—1922 гг.) в 2 томах. Том первый

Следует отметить, что далеко не все крестьянство осознало сущность новой трансформации и приняло новую политику. Данный тезис можно подтвердить появлением феномена, особенно в Сибири, получившего парадоксальное название «красный бандитизм». Движение зародилось среди бывших красных партизан, боровшихся за установление Советской власти – его участники с оружием в руках выступали против нэпа. Оставаясь приверженцами военно—коммунистической идеологии, они по собственной воле продолжали выполнять карательную функцию, часто с особым ожесточением, по отношению к своим односельчанам и землякам, которых считали классовым врагом.

Решение X съезда РКП (б) о замене продразверстки продналогом законодательно было оформлено постановлением ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» от 21 марта 1921 г. Устанавливалось, что налог должен быть меньше существовавшего ранее обложения методом разверстки. «Теперь настал момент уменьшить тяготы крестьянства», – говорилось в специальном воззвании руководства Советского государства к крестьянству. Разверстка отменялась, вместо нее вводился натуральный налог на продукты сельского хозяйства. Налог взимался в виде процентного или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа едоков и наличия скота в хозяйстве. Налог устанавливался прогрессивный: процент отчисления хозяйств середняков, маломощных крестьян должен был понижаться, хозяйства бедняков могли освобождаться от некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов натурального налога. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, остающиеся у земледельцев после выполнения налога, находились в их полном распоряжении и могли быть использованы для улучшения и укрепления своего хозяйства, для обмена на продукты промышленности через кооперативные организации или на рынках и базарах[554]. Введением нэпа большевики признали право собственности крестьянина на производимый им продукт. 28 марта 1921 г. СНК принял постановление об установлении продовольственного натурального налога на 1921/1922 г. для зерновых продуктов в размере не свыше 240 млн пудов (менее 57% объема, который планировалось собрать методом госразверстки в 1920/1921 гг. на территории Республики, не считая Украины и Туркестана – 423 млн пудов)[555]

.

Замена продразверстки продналогом, величина которого даже в сокращенном объеме оказалась непомерной для разоренного войнами и неурожаем крестьянского хозяйства, не улучшила в первый год нэпа положение крестьян. В 1921/22 сельскохозяйственном году план по сбору продналога не был выполнен – заготовлено около 233 млн пудов хлеба[556]. Невыполнение плана было обусловлено объективными причинами. Из—за нехватки зерна недосев в 1921 г. в целом по губерниям составил 25%. В Саратовской губернии было засеяно не более 60% площадей, в Ярославской – 50%, в Самарской – 65%. С огромным трудом засеянное погубила засуха, послужившая причиной неурожая и голода 1921 г. В результате сокращения посевных площадей и неурожая в 1921 г. было собрано даже меньше урожая, чем в последний год военного коммунизма – 1 689 142 тыс. пудов против 2 082 607 тыс. пудов в 1920 г. В 1922 г. по сравнению с 1921 г. в целом по стране посевная площадь из—за голода и разорения хозяйства сократилась

[557].

Переход к новой политике происходил постепенно, сначала в рамках местного товарооборота[558]

, путем пробных шажков. Так, трудгужповинность сохранилась до конца 1922 г. Только 22 ноября 1921 г. был издан декрет СНК РСФСР «Об осуществлении периодических трудгужевых повинностей на началах трудгужевого налога», введенный в действие с 1 января 1922 г. Трудгужналог строго регламентировался: было установлено определенное число дней, которые подлежали отработке, в первую очередь на вывозке топлива[559]. Постепенно формировалась новая налоговая система – в результате к концу 1922 г. крестьянство уплачивало четыре налога: единый натуральный, общегражданский (единовременный), подворно—денежный и трудгужналог. С весны 1922 г. вместо множества натуральных налогов был установлен единый натуральный налог на продукты сельского хозяйства и предоставлялась возможность уплаты его различными видами сельхозпродукции по соответствующим эквивалентам основных единиц налога (ржи или пшеницы). Замена многочисленных натуральных налогов единым продналогом создавала условия для развития отраслей сельского хозяйства, которые приносили больший доход крестьянскому хозяйству.