11 ноября 1920 г. Ф.Э. Дзержинский обратил внимание членов Оргбюро ЦК РКП(б) на расхлябанность комиссарского состава гарнизона Московского округа. Оргбюро решило «поручить тов. Соловьеву и Дзержинскому разослать циркулярную телеграмму по округу и губвоенкомам о необходимости поднятия дисциплины»[989]
.С окончанием военной кампании в Крыму встал вопрос о стихийной и неорганизованной эвакуация пленных врангелевцев. 27 ноября Дзержинский и Склянский направили телеграмму в РВС Южного фронта, что это недопустимо, так как может привести к возникновению эпидемий. Они предложили немедленно принять решительные меры для прекращения эвакуации пленных из Крыма без предварительной санитарной обработки и установления в нужных случаях карантина; сообщить о количестве военнопленных, часть их распределить в районе Южного фронта, других — эвакуировать на север; срочно принять меры, чтобы ни один эшелон и даже отдельное лицо не проникали пока на север без указания центра, в отношении белья, обмундирования и мыла принять во внимание невозможность срочной помощи центра, а поэтому всемерно использовать местные средства; чрезвычайной военносанитарной комиссии принять меры для обеспечения участия санитарных органов в эвакуации; иметь в виду, чтобы эпидемия ни в коем случае не должна быть занесена в армию, за что отвечает чрезвычайная санитарная комиссия Южного фронта[990]
.4 декабря 1920 г. возникла необходимость решить вопрос о содержании анархо-махновцев, арестованных на Украине. «Я думаю, — писал он Г.Г. Ягоде, — что придется не расправляться с ними административно, а передать трибуналу, но в таком случае с их стороны будут жестокие попытки бегства. Надо предупредить. Перевести главных в Москву. Подготовить для них место, обеспечить безопасный и без побегов провоз их сюда. Надо бы для этого кого-нибудь выбрать и послать к Манцеву. Советуйтесь по этому вопросу с оперативной тройкой»[991]
. Через четыре дня пленум ЦК РКП (б) заслушал доклад Дзержинского о махновцах и постановил поручить ему представить в ЦК доклад о судебном процессе над махновцами, когда все материалы по данному делу будут собраны[992].С окончанием Гражданской войны органы советской власти решили, что военнопленные и перебежчики, захваченные на фронтах, благонадежность которых для особых отделов при РВС республики выяснить представляется затруднительным по первоначальному материалу, направляются в лагеря принудительных работ. Для установления единого порядка в откомандировании в Красную Армию военнопленных и перебежчиков, моральнополитическая благонадежность которых будет в достаточной степени выяснена, освобождения инвалидов, предоставления отпусков и т. д. заместителем председателя РВСР Склянским и народным комиссаром внутренних дел Дзержинским при Главном управлении принудительных работ НКВД и подведомственных ему органов были созданы особые комиссии в составе представителей отдела принудительных работ НКВД, Особого отдела ВЧК, военного ведомства и по мере заинтересованности Революционного Военного трибунала. Эти комиссии должны были рассматривать следующие вопросы:
1. Откомандирование военнопленных и перебежчиков, лояльность которых будет в достаточной степени выяснена, в Трудовую или Красную Армию.
2. Освобождение инвалидов, болезнь и неспособность к труду которых будет установлена врачами после медицинского освидетельствования.
3. Откомандирование и распределение контингентов военнопленных и перебежчиков, числящихся за особыми отделами ВЧК и революционными военными трибуналами, на принудительные работы по месту их жительства, поскольку в данной местности установлена и укреплена советская власть.
Основанием для отнесения к одной из указанных групп мог служить материал комендантов лагерей состоящими при лагерях политическими агентами и другими должностными лицами и учреждениями, о морально-политической благонадежности каждого лица, свидетельства врачебных комиссий и т. п. Постановления, принятые по военнопленным офицерам, утверждаются Особым отделом ВЧК. Постановления комиссии носили обязательный характер и в мотивированном виде представлялись в отдел принудительных работ НКВД для исполнения[993]
.Таким образом, в годы Гражданской войны контрреволюция зародилась на периферии бывшей Российской империи. Революция владела центром страны. В этом было преимущество красных, и в этом была слабость контрреволюции. С единым большевистским политическим центром боролась коалиция, интересы отдельных членов которой часто были прямо противоположными друг другу. Война, в которой обе стороны поставили на карту самый вопрос своего физического существования, после трехлетней исключительно ожесточенной борьбы закончилась победой красных. Белые были разбиты на всех фронтах. Но не везде победили и большевики: Финляндия, Эстония, Латвия и Польша при активной поддержке западных государств отстояли свою независимость.