12 марта 1925 г. Дзержинский поручил Г.А. Русанову создать специальное бюро для проверки публикаций в газетах в целях борьбы с бесхозяйственностью: «В газетах сейчас есть масса конкретных указаний на недочеты и расходы в наших хозорганах. Необходимо создать Вам у себя или в ОРО после его перехода ко мне «Бюро по проверке устранения недочетов, выявленных в нашей прессе и нашими ревиз. органами». В это Бюро должно быть привлечено Эк. упр-ние ОГПУ. Подумайте, как эту проверку организовать на практике. Об организации Бюро надо будет широко оповестить путем издания моего циркулярного письма о ходе всех наших кампаний (режим экономии, розница, произ. труда. Такой циркуляр могли бы составить Савельев и Краваль»39
.Особое внимание чекистов председатель ВЧК-ОГПУ обращал на усиление наблюдения за деятельностью частных и государственных издательств. Это направление деятельности исходило из указаний В.И. Ленина, который предлагал не останавливаться и перед применением административных мер в борьбе против проводников буржуазной идеологии в тех случаях, когда их деятельность носила антисоветский характер. Нельзя было не учитывать и того, что в центре и на местах недоставало профессионально подготовленных большевистских журналистских кадров. Эта проблема стала весьма актуальной в условиях перехода к нэпу. Только в Москве к февралю 1922 г. было зарегистрировано свыше 143 частных издательств. На чекистов была возложена важнейшая задача всестороннего наблюдения за печатью, и особенно за работой сотрудников газет и журналов.
Разрешение советской властью частных издательств и периодической печати дало в руки антисоветской интеллигенции могучее орудие борьбы, которым она не преминула воспользоваться. В столичных городах и в провинции появилось значительное количество изданий с более или менее ярко выраженными антисоветскими тенденциями: журналы «Экономист», «Экономическое возрождение», «Летопись Дома литераторов», журнал Пироговского общества и пр.
Частная печать дала возможность объединиться контрреволюционным группировка под определенными политическими лозунгами и издавать для книжного рынка антикоммунистическую литературу. Частные издательства, находившиеся в руках нэпманов, развернули пропаганду буржуазно-реставраторской идеологии «сменовеховства». В издаваемых ими журналах пропагандировались идеи буржуазной демократии, предлагалось провести денационализацию промышленности, земли, ликвидировать монополию внешней торговли.
Вокруг некоторых издательств организовываются политические группы наиболее непримиримых противников власти. Например, в издательстве «Задруга» группировались члены партии народных социалистов (С.П. Мельгунов, Мякотин, А.В. Пешехонов и др.) и некоторые члены ЦК партии кадетов (Кизеветтер); вокруг издательства «Берег»- преимущественно члены кадетского ЦК, бывшие члены Тактического центра, Национального центра, Совета общественных деятелей, привлекавшиеся к суду в 1920 г. и впоследствии выпущенные из тюрьмы; издательство «Книга» находилось в руках ЦК меньшевиков.
В журналах «Экономист», «Возрождение» и «Право и жизнь» работала старая профессура: П.А. Сорокин, Н.А. Бердяев, Н. Кондратьев и др., защищавшие буржуазное право и законность. Многие из них выступали за ликвидацию монополии внешней торговли, передачу промышленности и транспорта в частные руки, восстановление частных банков и др.
Буржуазный журнал «Летопись Дома литераторов» открыто писал, что есть достаточно эффективные обходные пути борьбы с государственной политикой в вопросе о свободе печати, ибо «никакой цензурный устав, никакие кары не создают надежной преграды против гибкости языка и изворотливости мысли, способной словно вода, просочиться сквозь любую плотину»40
.Вместе с тем некоторыми центральными ведомствами и наркоматами была допущена фактическая свобода печати, позволявшая использовать некоторые специальные органы для противников советской пропаганды (Наркомзем, Наркомздрав)41
.Поэтому чекисты контролировали работу издательств и редакций, просматривали всю ведомственную литературу Наркомзема, ВСНХ, НКПС и других наркоматов с точки зрения прежде всего неуклонного выполнения партийных директив. «Необходимо нам организовать наблюдение за прессой, - писал Дзержинский, -как она выполняет(вернее, не выполняет) партийную директиву... Дайте задание кому-либо в отделе Эк. Труда, с тем, чтобы составлялись вырезки для меня (через Вас) для обжалования в ЦК. Сегодня (14/Х «Экон. Ж.» в передовой дала свою антипартийную директиву»42
. Кроме наблюдения за ведомственной литературой обязанностью чекистов являлось недопущение помещения в газетах и журналах сведений, представлявших интерес для наших политических противников. Официальные периодические издания не должны были служить источником снабжения иностранных государств материалами о Красной Армии, оборонных предприятиях и пр.43