Но самую крупную утрату восставшие, конечно же, понесли в лице Хосе Марти. Он погиб 19 мая 1895 года около ранчо «Дос-Риос», попав в испанскую засаду. А в середине сентября представители пяти отрядов освободительной армии собрались в Химагуаю, в провинции Камагуэй, чтобы утвердить Конституцию Химагуаю. Они создали центральное правительство, которое объединило исполнительную и законодательную власть в одном органе под названием «Правительственный совет», возглавляемом Сальвадором Сиснеросом Бетанкуром и Бартоломе де Хесусом Масо. Высшая военная власть была возложена на Максимо Гомеса и еще живого тогда Антонио Масео.
Повстанцы считали, что им необходимо перенести военные действия в более богатые западные провинции Матансас, Гавана и Пинар-дель-Рио. Они понимали, что предыдущая, Десятилетняя, война провалилась, потому что им не удалось выйти за пределы восточных провинций.
В октябре 1895 – январе 1896 года прошло вторжение повстанцев в центральную и западную части острова, где ранее властям удалось подавить восстание.
За неполных сто дней бойцы Гомеса и Масео прошли более 1800 километров по длинной и узкой территории острова, прорезанной многочисленными реками, дав бои у форта Игуара (3 декабря), на высотах Манакаля (10 декабря), у Маль-Тьемпо (15 декабря), возле Матансаса (23 декабря), и 22 января 1896 года они подняли куб
В январе 1896 года губернатор Арсенио Мартинес де Кампос был заменен испанскими властями на генерала Валериано Вейлер-и-Николау, который в дальнейшем получит прозвище Carnicero (Мясник).
Ранее этот человек, родившийся в семье мадридского военного врача немецкого происхождения, был генерал-губернатором Филиппин. Его дальние предки по отцовской линии имели прусское происхождение и служили в испанской армии в течение нескольких поколений. В 16 лет он окончил пехотное училище в Толедо, потом воевал в Доминиканской Республике. Несмотря на крайне невысокий рост (152 см), он отличался физической силой и бойцовским характером. Во время Десятилетней войны в звании полковника он служил под командованием генерала Арсенио Мартинеса де Кампоса, потом вернулся в Испанию и командовал дивизией в Каталонии. За проявленные военные заслуги ему было присвоено звание генерал-лейтенанта.
В 1895 году Вейлер был назначен командующим войсками на Кубе, а в 1896–1897 годах он был губернатором и генерал-капитаном Кубы. Он получил известность благодаря решению создать на западе острова из полностью огороженных деревень – фактически то, что позднее стали называть концентрационными лагерями. К концу 1896 года Вейлер разделил остров на несколько секторов и вынудил более 300 тысяч мужчин, женщин и детей переселиться в районы близ городов.
Это было сделано для того, чтобы отделить кубинские партизанские отряды от гражданского населения и лишить их доступа к оружию, пище, медикаментам, одежде и военной информации. При этом Вейлер объявил, что любой житель за пределами укрепленных военных линий будет считаться повстанцем со всеми вытекающими из этого последствиями.
Хотя приказ о принудительном переселении, называемый в официальной терминологии reconcentración, первоначально относился только к западной части острова, эта мера по борьбе с партизанами к концу мая 1897 года была постепенно перенесена во все провинции. Со временем появилось более 80 укрепленных городов и деревень, в которые было интернировано не менее 400 тысяч человек, которые влачили там жалкое существование в убогих бараках и старых складах. А так как испанская колониальная администрация не смогла обеспечить необходимую гигиену, а также надлежащие поставки продовольствия и медикаментов, многие тысячи интернированных умерли от недоедания и эпидемий (самые последние исследования говорят о примерно 170 тысячах жертв, что составило 10 % населения острова).
Еще одной мерой испанской армии была укрепленная линия длиной около 80 километров и шириной 200 метров, пересекавшая остров от Хукаро до Морона в центральной кубинской провинции Пуэрто-Принсипе, с помощью которой испанцы пытались предотвратить продвижение освободительной армии в западные районы Кубы.
Как уже говорилось, 7 декабря 1896 года был убит Антонио Масео, и боевые действия на западе острова стали стихать. Но на остальной территории война с испанцами продолжалась. Максимо Гомес-и-Баэс стремился обесценить Кубу в глазах испанцев, уничтожая все подряд. Повстанцы жгли плантации, сахарные заводы, уничтожали маленькие городки, разрушали железные дороги. Генерал Каликсто Гарсия-и-Иньигес добился больших успехов, заняв Виктория-де-лас-Тунас и Гуиса – важные центры снабжения испанской армии.