Сами шанцы после своего второго поражения были поделены на несколько частей и переселены на новые места: в район Лои – строить новую столицу; в Сун, специально созданный удел, править которым, принося жертву шанским предкам, было поручено представителю одной из ветвей правящего дома Шан; в удел Чжоу-гуна Лу и еще понемногу в разные места.
На старом месте осталась небольшая часть шанцев, отданная в качестве удела брату Чжоу-гуна Кан-шу (удел Вэй).
Таким образом, победа чжоусцев на этот раз была полной и окончательной. Следовало лишь закрепить ее формально, что для населения бассейна Хуанхэ, воспитанного в шанских мировоззренческих традициях, оказалось делом крайне важным и необходимым. Что и было сделано Чжоу-гуном, создателем теории Мандата Неба.
Кстати отметим, что в отличие от шанцев, правители Чжоу активно использовали историю, творя ее буквально на пустом месте. Так, до сих пор не решена проблема с государством Ся, которое будто бы существовало до Шан.
Отголоски событий далекого прошлого, заимствованные у соседей предания и имена, историзованные легенды – все это умело интерпретировалось, вписывалось в линейную хронологическую схему и обретало облик древней истории – той самой, что совершенно отсутствовала в шанских текстах. История и исторические факты в Китае с древности ставились на службу официальной идее, политизировались.
С момента эпохи Западного Чжоу начала формироваться уникальная китайская государственность, которая выстраивалась не на религиозной, а на идеологической основе.
Божественный характер власти вана внешне выражался в том, что даже высшие чиновники перед лицом правителя должны были совершать троекратный земной поклон. Древние легенды несли представление о сверхъестественном происхождении правителей, живущих в иной сфере, чем обычные люди. Идеология обоготворения власти правителей нашла выражение в культе предков вана, а также в пышных формах придворного этикета.
Однако перед новой династией стоял ряд сложностей, преодолеть которые было чрезвычайно трудно.
Чжоусцы, находясь на первой ступени, подчинив более развитое Шан, перепрыгнули ступень и оказались перед необходимостью выстроить новую административную систему, аналога которой не было.
Разумеется, чжоусцы использовали шанский опыт: схема шанской администрации, лишь немного дополнена за счет чжоуской, были взяты на службу и шанские чиновники. Все это сыграло определенную роль в укреплении чжоуской государственности.
Вокруг вана выросла значительная группа титулованного аристократического чиновничества, занимавшего высшие должности в управлении государством. Было определено пять высших титулов гун, хоу, бо, цзы, нань.
Высшими сановниками и ближайшими советниками вана считались трое гунов, которые стояли во главе трех важнейших ведомств.
Один из них начальник множества управлял хозяйственной жизнью Чжоу (посевы, жатва, торговля, цены и порядок на рынках). Второй являлся начальником военного ведомства (военные наборы, военное обучение, снабжение войск, командование армией во время войны). Третий гун начальник общественных работ ведал земельным фондом и руководил водоснабжением государства.
Выделение финансовых, военных и судебных ведомств и обособление должностей свидетельствуют об укреплении чжоуской государственности, которая, однако, для такой обширной территории была недостаточно прочна и стабильна. Само Западночжоуское государство не приобрело деспотической формы правления. Власть вана ограничивал сановный совет и чжоуская аристократия.
Переняв у шанцев их систему региональных владений, которая в условиях растянутых коммуникаций, непрочных связей, разноплеменного населения и слабости центра неизбежно вела к политической раздробленности, чжоусцы заложили мину под фундамент прочного государственного устройства.
Они вынуждены были использовать этот принцип управления страной, так как была неразвита система централизованной редистрибуции (перераспределения). Поэтому создавались уделы-вотчины и служебные кормления для администраторов высших рангов, приближенных и родственников чжоуских правителей.
В дальнейшем эти территории превратились в автономные изолированные вотчины, фактически – в полунезависимые государства, что и вело к гибели Западное Чжоу, бывшее на деле конгломератом различных государственных образований. Децентрализация – вот характеристика государственного устройства Западного Чжоу.
Местные владетели (чжухоу) были обязаны данью и военной помощью верховному чжоускому правителю (вану), но автономно управляли выделенными им областями.