Лидерство по-русски

«В процессе рыночной, в значительной степени стихийной трансформации выживали наиболее ликвидные отрасли, связанные с экспортом необработанного сырья и полуфабрикатов. Фактически мы пережили масштабную деиндустриализацию».

Владимир Владимирович Путин

Месяцами люди не получали заработную плату и пенсии. При этом экономика по-прежнему была обременена огромным объемом унаследованных от коммунистических времен социальных обязательств. Центробанк и Минфин были вынуждены бросать огромные средства из золотовалютных резервов для спасения финансового рынка и поддержания рубля.

«Были у нас и бюджеты реальные, но мы все равно их с треском проваливали».

Виктор Степанович Черномырдин

В марте 1998 года последовала третья попытка ельцинских либеральных реформ: отставка кабинета Черномырдина и назначение и. о. премьера Сергея Владиленовича Кириенко. И уже в августе грянул дефолт. Банки, компании, частные лица лишились огромных средств, цены вновь устремились ввысь. Ельцин, ставший «хромой уткой», призвал в правительство команду тяжеловесов во главе с Примаковым.

В дальнейшем главной политической интригой стал состав власти после Ельцина. Примаков в роли душеприказчика не устраивал слишком многих в ближайшем окружении президента. Премьером ненадолго стал Сергей Вадимович Степашин, но его популярность оказалась невелика. Выбор Ельцина пал на Путина.

За годы президентства Ельцина экономика сократилась вдвое и откатилась на 14-е место в мире, ВВП сжался до 300 млрд долларов. Россия окажется слабей относительно других стран, чем когда-либо за последние 500 лет. Она чудом прошла по краю пропасти в 1990-е годы.

«Россия всегда будет непобедимой». Возрождение

26 марта 2000 года страна обрела нового президента. В основе изначальной стратегии Путина лежал прагматизм: решать вопросы выживания страны. Вместе с тем он прекрасно сознавал необходимость серьезного модернизационного прорыва, необходимого для превращения России в конкурентоспособную страну, которая восстановит достоинство и уважение в мире. Для этого надо было стабилизировать политическую систему, создав субъект в лице государственной власти, сформировать нормальную экономическую среду, обеспечить международные условия для внутреннего развития, преодолеть общественную атомизацию. В Федеральном собрании впервые за постсоветское время удалось обеспечить работающее пропрезидентское большинство, благодаря чему в России появились право собственности на землю, налоговая система с плоской 13-процентной шкалой подоходного налогообложения, начала создаваться нормальная социальная инфраструктура.

Нормативная база регионов была приведена в соответствие с федеральными законами и Конституцией с помощью нового властного института – полномочных представителей президента в семи федеральных округах. Стимулирование создания партий шло через отмену запретов для представителей исполнительной власти состоять в партиях и переход на выборы в Государственную думу по партийным спискам. Президент не видел проблем в существовании крупной доминантной партии – «Единой России», – позволяющей обеспечить консолидацию ядра провластного электората, управленческой элиты, а также проведение реформ и преемственность курса.

Экономическая программа Путина была проста: увеличение ВВП вдвое за десять лет. В качестве практических мер президент называл укрепление и профессионализацию государственных институтов, дерегулирование и разбюрокрачивание экономики, создание долговременных налоговых стимулов, сокращение избыточных социальных обязательств, регулирование тарифов инфраструктурных монополий, достижение полной конвертируемости рубля, поощрение миграции в Россию из стран бывшего Советского Союза. Вместе с тем стратегия Путина, особенно в годы второго срока его президентства, предполагала сохранение или даже усиление государственного контроля над некоторыми стратегическими отраслями, над топливно-энергетическим комплексом. Поскольку крупный частный капитал неохотно шел в новые отрасли, была сделана ставка на создание крупных государственных корпораций и вертикально-интегрированных холдингов – «Ростехнологий», «Росатома», Объединенной авиастроительной корпорации, Объединенной судостроительной корпорации. Цель состояла в том, чтобы остановить развал высокотехнологичных отраслей, сохранить производственный потенциал за счет централизации управления, собрать формально принадлежавшие государству разрозненно неуправляемые активы, зачастую потерявшие связь с научными и конструкторскими центрами.