Листая страницы сербской истории…

По нашему мнению, руководство России должно было принять следующие меры: разработать поэтапный план внешнеполитической стратегии России на Балканах; объявить российский план урегулирования ситуации в Косове, включая тактические шаги; разработать концепцию отношений с НАТО; создать при президенте РФ постоянно действующий рабочий орган, принимающий решения по Югославии (президент, специальный представитель, председатель правительства, представитель парламента, руководители силовых структур). Переговорный процесс должен был иметь свои рамки и границы дозволенного. Принципы, от которых нельзя было отступать: требование прекращения НАТО бомбовых ударов по территории Югославии, отказ от ультиматума, согласие Югославии на участие международных организаций, участие ООН в урегулировании ситуации.

В последние несколько месяцев перед агрессией НАТО Россия неоднократно удивляла своих западных партнёров, поступала неожиданно, заставляя их прикладывать усилия, чтобы вернуть русских в привычную для Запада колею. Так, в октябре 1998 г., когда воздушные удары по Югославии были делом решённым, российские военные и премьер Е. Примаков сделали ряд резких заявлений. С ударами пришлось повременить. В феврале 1999 г. в Рамбуйе Б. Майорский посмел выразить «особое мнение» и не стал прикрывать ложь и подмену документов своих коллег по переговорам. В марте у альянса не получилось эффектного начала бомбовых ударов: Е. Примаков совершил ставший уже знаменитым разворот над океаном и осудил действия НАТО, назвав их агрессией.

А затем Запад удивила реакция россиян на, казалось бы, в пропагандистском смысле подготовленные воздушные удары против «главных виновников этнических чисток», «диктатора-коммуниста» и «партии войны». Все структуры российской власти и все слои общества были впервые едины в осуждении агрессии. Народ вышел на улицы, антиамериканские настроения росли, накал страстей совпадал с патриотизмом кабинета министров. Сотрудничества, на которое так надеялся альянс, не получилось. Россия впервые не только заявила, но и осуществила серьёзные антинатовские шаги, которые должны были заставить США задуматься. США задумались, но о другом: как бы утихомирить Россию. Пришлось потрудиться в этом направлении. Е. Примакова сместили, И. Иванова нейтрализовали, назначив другого представителя для решения косовской проблемы, народу городские власти запретили выходить на улицы. Большинство телеканалов поменяли ориентацию и стали убеждать массы в виновности сербов. Назначение В. С. Черномырдина Специальным представителем Президента России по переговорному процессу между Белградом и НАТО показало, что Россия готова идти на уступки и объединить свои усилия с США.

Виктор Степанович хорошо справился с отведённой ему ролью: он разъяснил сербам, что Россия не будет ссориться с Западом ради Югославии, что помощи от нас ожидать не стоит, пообещал лишь участие в миротворчестве… И, выдержав 72 дня бомбёжек, принесших тысячи жертв и миллиардные разрушения, С. Милошевич подписал капитуляцию. Для Югославии подписание договора с Черномырдиным и Ахтисаари означало вынужденную капитуляцию под нажимом России, когда ей было отказано в какой-либо поддержке. Югославия не получила никаких гарантий своей территориальной целостности и безопасности сербов в Косове. Условия договора были унизительными для Сербии: прекращение агрессии не оговаривалось, армию Югославия должна была выводить из Косова в сжатые сроки и под падающими бомбами, роль сербских государственных органов и армии на территории Косова была сведена к нулю.

Последствием такого «соглашения о мире» стало признание законности агрессии, эффективности ультиматумов и наказания, укрепление политики и позиции НАТО. Россия потеряла Балканы как последний геостратегический рубеж, потеряла единственных союзников, не смогла оценить того, что Югославия защищала на дальних подступах рубежи России.

И вот тут становится ясно, что поступок наших двухсот десантников, примчавшихся в Косово незваными, – не безумие и не авантюра, а попытка задержать агрессора, не дать ему двинуться дальше на север, оккупировать всю страну. Именно таким способом выразились думы военных о России, её безопасности и территориальной целостности. Но главное – Россия хотела привлечь внимание всего мира к проблеме роли Организации Объединённых Наций, пыталась восстановить престиж этой организации, её дееспособность, вернуть мир на рельсы международного права, помешать планам НАТО установить новый миропорядок под своей эгидой. Нестандартное решение в нестандартной ситуации, и… в натовском сценарии произошёл сбой, заминка.